烟草在线据《国际烟草》报道　　关于非法烟草贸易问题，《国际烟草》日前专访了意大利预防犯罪专家弗朗西斯科·卡尔德罗尼教授。卡尔德罗尼教授供职于由意大利米兰圣心天主教大学与特伦托大学共同设立的预防跨国犯罪研究机构——Transcrime。卡尔罗德尼教授与我们分享了他对非法烟草贸易问题的一些坦率看法，以及对烟草行业如何改善现状的想法。

　　记者（以下简称“记”）：首先，请简要介绍一下您的工作情况。

　　卡尔德罗尼（以下简称“卡”）：我是意大利博科尼大学法学硕士，2005年9月加入Transcrime，我还想在圣心天主教大学攻读犯罪学国际博士学位。这里给了我很多工作机会。

　　记：请介绍一下您掌握的非法烟草贸易的一些经典案例。

　　卡：关于非法烟草贸易，我们掌握了大量信息。比如在意大利，烟草贸易商们可以利用转运政策出口免税烟草产品到邻国，其中之一就是黑山——这个小国家接收远大于其消费能力、数以亿计的卷烟，政府从烟草产品的存储中收取相对较少的税收，随后这些卷烟通过船运走私回意大利，在意大利港口卸货并分销到各地。这导致了合法卷烟销量大幅下降，但实际消费总量并没有下降。因此，我们应在更大的范围来分析。以黑山为例，业内的参与只是其中之一，还涉及分销和中介公司、政府及犯罪组织。没有边境犯罪网络的支持，简单认为业内参与了非法贸易行为是非常天真的想法。

　　记：请您描述一下烟草行业对于合法与非法市场共存的普遍认识，以及为了保护合法贸易应当有哪些必要的改变？

　　卡：大约15年前，有些业内人士认为非法贸易也是一种销售渠道。然而近年来，很多事情发生了变化。根据民意及政府的反映，现在至少大烟草公司已经认识到过去的做法将对自己的业务造成危害。烟草业已经开始采取更加透明的方法来抵制非法贸易。与此同时，金融界也发生着同样的变化，非法烟草贸易商是洗钱的主要推动者之一。越来越多的外部压力迫使烟草行业采取行动预防和辨别非法活动。我想烟草业应当看到在过去几年间世界发生了很大的变化，它要求业界对市场上的非法贸易采取全面和透明的行动。

　　记：您怎么描述Transcrime的工作成就？你们面临最具挑战的事件是什么？

　　卡：我认为Transcrime在非法烟草贸易研究中的最大成功是我们与菲莫国际建立了坦诚而富有成效的合作关系。我必须承认我们的合作被证实是强大和透明的。从一开始，我们就非常清楚我们是研究者，应当客观地分析作为犯罪市场的非法烟草市场。菲莫国际接受了这点，而且没有强加给我们任何预设的结果或结论。在Transcrime，我们总是拒绝妥协。与菲莫国际的合作使得信息与数据的交流富有成果，我们可以保持学术研究的独立性。菲莫国际提供的数据和信息对我们开展研究十分有益。越来越多的问题需要合作来解决，在非法烟草贸易领域也是如此。我们也在顺应这种转变。

　　我们面临的挑战是烟草市场及烟草产品被媒体和公众所误解，相应地就给解决非法贸易问题增加了困难。在Transcrime，我们认同烟草产品对人类健康有危害，它的消费应该被监管。同时，我也认为非法烟草贸易是更加危险的，因为它设法逃避所有的管控并将导致消费的增加。

　　记：“减少犯罪机会”是您的主要观点，为什么它优于传统的立法和执法的方式？

　　卡：大多数专家认为可以通过加大立法和执法力度来解决非法烟草贸易问题。然而我认为这个解决方案收效并不明显。在我看来，人类发明的刑事司法系统只是发现了案件数量的一小部分，成功调查了发现案件中的更少一部分，最终只有更少的案件得以裁定。这并不是说我们要放弃它，而是应该尝试减少它的使用。在过去几十年里，一些犯罪学家成功展示了有效减少犯罪机会的方法----对于犯罪行为不是进行惩罚，而把目标放在预防和阻止犯罪行为的发生上。

　　现在的烟草市场有很多犯罪机会。这并不奇怪，因为这个行业被非法贸易所牵扯。在日益市场化的环境中，考虑到追求利益最大化等因素，要审慎研究立法和执法对犯罪行为可能产生的影响。我们不断将“减少犯罪机会”应用到不同的市场，其核心思想是在起草任何市场监管文件或法案时要考虑到立法可能对违法犯罪行为产生的影响。

　　打击非法烟草贸易是一个很大的挑战，需要公众参与其中。相对于我们所处的环境，公众的改变要滞后一些。当一项预防犯罪方案是基于犯罪机会减少时，大多数犯罪行为因为实际作案可能性被消除而不再发生。如果我们成功减少廉价非法烟草制品流向消费者，他们不会走很长的路去购买非法烟草产品，而会转向购买合法产品。