烟草在线专稿　　严格禁控烟尤其是抓好公共场所禁控烟工作，成为世界卫生组织数十年长期倡导并积极推行的一些活动。在世界卫生组织的努力下，到目前为止世界上已经有一百多个先后制订了有关公共场所禁控烟的法律法规，严格执行想法规，禁烟工作取了显著成效。我国在加入世贸组织时，与世界卫生组织签订了烟草框架公约，郑重承诺到2011年中国政府实行公共场所全面禁烟。近些年来虽然中国政府加大了控烟力度，先后也多次制订了相关的禁控烟规定、条例，但是由于缺乏法律的强制性，在加上缺少严格的监督措施，同时还由于受到其它许多外界因素的干扰，使得我国公共场所禁控烟工作至今没有达到预期目标，没有兑现国际承诺。这得到了包括世界卫生组织总干事陈冯富珍在内的一些官员的善于批评。中国控烟工作为何进展慢，效果不明显，究其原因也是多方面的。特别是涉及到烟草利益部门之间方方面面的博弈，禁控烟的支持力量与反对力量一时难以找到适当平衡点，在控烟问题上存在许多误区，将一件利国利民的简单之事过于复杂化，使得控烟进展缓慢。虽然细细梳理关于公共场所的禁控烟条例、通知不少，但是由于相关执行部门认识不到位，缺乏得力监督措施，使得控烟工作效果不尽人意。在笔看来，要想抓好我国公共场所禁控烟工作，就必须做到不让控烟工作复杂化。政府相关责任部门和全国各责任单位、个人都有切实承担自身责任，积极地支持并参与。重点要做好以下几点：

　　一、态度坚决

　　首先在公共场所禁控烟问题上，国家有关部门特别是卫计委要态度坚决，千万不能含糊暧昧。也就是在抓公共场所禁控烟问题上要决理直气壮，要旗帜鲜明，不能有丝毫的折扣。尤其是不能被那些所谓：“中国人口众多”、“国情复杂”、“中国烟草对国家经济发展贡献大”、“烟草有现实需求”等所谓冠冕堂皇的借口影响，放松要求，降低标准，放慢脚步。其实，当前我国公共场所禁控烟工作应该说进入了一个关键时期，在经过多年宣传的基础上已经初显成效，如若放松，则可能前功尽弃，可能功亏一篑。因此国家有关部门一定要统一思想，提高认识，切实做好公共场所禁烟工作。在这一点上态度坚决，不容许各地以各种理由和借口推诿、搪塞、懈怠。

　　二、全面行动

　　要想抓好公共场所禁控烟工作，还必须全面行动。也就是全国各地要统一思想，统一步调，统一行动。按照公共场所禁控烟相关条例，全面地对公共场所提出控烟要求。当前界定的公共场所应该是只有人口相对集中的室内外公共地带，包括政府机关、学校、医院等党政机关企事业区域，都应该做到全面禁烟。实际上禁控条例中规定的公共场所比较多，如有顶层的会议室、候车室、商场、影院、酒店、网吧、交通工具等，没有屋顶的公园、广场等，同时还应该对青少年影响较大影视镜头等等。因此，对于禁烟条例规定的公共场所要不折不扣地坚决执行控烟要求，不留盲点盲区，不留死角。特别是酒店、网吧、和一些室外公共场所，要成为重点监控之地。只有严格地按照禁烟条例的有关规定，全面地加强公共场所禁控烟宣传，加强对公共场所的要求，才能做到公平、公正，做到有效有序地推行禁控烟工作。如果对于公共场所禁控烟工作做不到全面行动，就有可能遗留盲点。这不仅是不公平的，也会对其它公共场所禁控烟工作带来负面影响，让部分人会存在侥幸心理，很显然会影响控烟效果的。

　　三、齐抓共管

　　想抓禁控烟工作，还必须做到齐抓共管。也就是要充分地发挥社会各方面力量。首先是政府部门尤其是国家政府相关部门要依据我国实际，负责制订控烟条例，要加强全国各省市做好公共场所禁控工作的指导和督查。其次是各地方政府部门要切实担负起本地区、本部门的控烟领导职责。要不折不扣地按照控烟条例要求，加强宣传，加强执行力度。要求自己所管辖的区域及相应部门成立相关组织，负责本单位、部门禁控烟工作。第三要求倡导党政机关、学校、医院等事业单位率先做好控烟工作。第四要充分地发挥社会力量，如零售户、老年宣传队等力量，让他们做好未成年人吸烟的教育引导工作，要劝诫未成年人“远离烟草，拒绝毒品。”积极营造健康清新的宜居环境而努力，特别要求公共场所控烟监督员要依规定严格巡查、督导。总之只有充分地发挥全社会的力量，才能形成强大的控烟屏障，才能有效地发挥社会整体力量，从而促使控烟出效果。

　　四、措施科学

抓好公共场所禁控烟工作，还必须要求措施科学。在我看来当前我国要想抓好控烟工作，要特别主要三点。一是在宣传上下功夫。也就是要广泛地宣传公共场所禁控烟工作重要意义，这不仅是对吸烟者自身有利的一件事，也是对他人对社会有利的一件事，特别还具有兑现国际承诺的政治意义。因此，我国公共场所禁控烟工作，不可马虎小视。要充分地利用一切电视、报纸、网络等媒体进行多渠道，多层次宣传，二是要上级单位要对直管下属单位负责。要定期不定期地进行检查。三是要加强公共场所的监管。应该说这是保证控烟条例真正落到实处的有力措施。

　　五、监督有力

　　要想真正地抓好公共场所禁控烟工作，强化监督不仅重要而且必要。因此建议各公共场所所属单位，要成立协管员，开设“投诉热线”。一方面由协管员实地巡查，对违反规定的予以教育引导，甚至处罚；另一方面也可以让市民通过“投诉热线”向有关部门举报公共场所吸烟行为。在有责任单位迅速派人前去管理、处理。我们说再好的制度如果缺乏强有力的监督，如果缺少真抓实干精神，那么一切都会流于形式，形同虚设。没有监督，就很难出现效果，这是不争的事实。说实话，当前完全靠烟民自觉禁控烟，还是很难的，也是不现实的。但是如果仅仅有制度，有条款，如果没有相关的监督引导，甚至严格的处罚，那么制度、条款也会落空。因此，只有认真按照禁控烟有关条例要求，加强监督，那么一件看似复杂的事情，其实做起来还是比较简单，要想做好也是很容易的。在公共场所禁控烟工作的必要性和重要性上，如果认识不到位，如果有为难情绪，如果有半点懈怠的话，那么这件工作做起来就会感觉复杂，感觉困难。如果能脚踏实地地抓，去做那么其实很容易。

　　总之，做好公共场所禁烟工作有势在必行。在抓好公共场所禁控烟工作上应该态度坚决，不能受一些借口左右。只有政府部门高度重视，做好科学合理宣传，加上全面积极参与，那么这看似复杂之事，其实很简单。因此，要想抓好公共场所禁控烟工作，那么别让控烟这事复杂化才是最重要的！