【案例】

近日，M县烟草专卖局接到群众举报称，M县一家商场经营抓娃娃机等娱乐设备，其中两台抓娃娃机内放置卷烟供人抓取，店内大多都是未成年人，行为涉嫌违法，要求进行查处。M县烟草专卖局经现场检查后，确认存在变相销售卷烟的行为，随后对该经营者以涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务为由进行立案查处。

【分析】

《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第五十一条规定，公民、法人或者其他组织不得利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品。将卷烟放置在抓娃娃机内，以供不特定年龄人群进行有偿抓取，这属于典型的变相售卖卷烟。

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。

M县烟草专卖局根据调查，查实该商场经营者没有办理烟草专卖零售许可证，随即，将店内卷烟进行立案查扣后，将案件移送至M县市场监督管理局进行处理。

对于持有烟草专卖零售许可证的经营者也应当守法经营，根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第五十八条第六款规定，利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或变相销售烟草制品的。属于烟草《烟草专卖许可证管理办法》第四十四条第一项规定的情形，情形规定为，经检查不符合烟草专卖法，烟草专卖法实施条例及本办法规定的条件的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法取消其从事烟草专卖业务的资格。

抓娃娃机内放置卷烟供不特定人员抓取，而且娱乐商场消费主体青少年居多，属于变相销售卷烟的行为，该行为不仅扰乱了烟草专卖正常市场管理秩序，而且还对未成年人的身心健康成影响，属于违法行为。