烟草在线专稿　　在2013年全国烟草工作会上，姜成康局长提出了行业发展的新目标、新定位、新任务。这些部署和要求完全符合党的十八大精神，符合行业改革和发展实际。如何抓好贯彻落实，是摆在各级各部门面前的首要任务。当前最紧要的，就是要准确把握本单位、本部门的自身特征，扑下身子，以敢于较真的劲头踏踏实实抓好落实。笔者根据掌握的有限资料，就如何落实行业发展新任务谈一下自己的粗浅看法。

　　一、什么是“敢于较真抓落实”

　　近年来，特别是进入新世纪以来，行业各项工作一年一个新台阶，站在了一个崭新的起点上。如何在新起点上实现新发展，对此，姜成康局长在2013年工作报告中明确指出了“行业改革要有新突破，技术创新要有新进步，管理监督要有新目标，队伍建设要有新要求”的新任务。如何立足长远，以行业新任务继续夯实改革和发展的基础，实现持续健康发展，是行业上下需要认真思考和研究的问题。对此，在具体工作落实中，必须要着力把握好以下几点：

　　（一）要进一步做到“真想”。落实“四个新”的新任务，敢于思考是关键。所谓“想”，绝不是乱想，而是实事求是，尊重客观规律。比如如何以转型升级推动改革新突破的问题，如何转变方式推进技术新进步的问题，以及如何推进严格规范、队伍建设再上下台阶的问题，这些都需要真正静下心来思考，实事求是谋划，必须以未雨绸缪、居安思危的政治责任感去深入思考。如此“真想”，才会更加准确地把握“新任务”的内涵实质，从而更加求真务实地谋划新思路、新举措，更好地把各项工作推向新的前进。

　　（二）要进一步做到“真干”。凡事动了真格皆不难。如何做到“真干”，必须要在制度完善、措施细化、考核保障等方面动真格、下真功、求实效。一方面，要转变作风干事，通过深入基层倾听民意，查找问题，努力走出“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的窠臼。另一方面，要细化措施干事，通过制定切实可行的制度、方案等，有效加以推进。对于长期以来形成的好经验好做法，要一以贯之地坚持好、完善好；对于长时间没有解决的问题和不足，要追根溯源，找准原因所在，着力从制度层面加以完善。如此“真干”，才会使各级各个部门对“怎么干”、“干什么”有一个更加清醒的认识，从而确保新任务在本单位、本部门得到更加有效的落实。

　　（三）要进一步确保“真管用”。再好的部署，关键看成效如何。要确保措施“真管用”，就得从自身实际出发，实事求是，去虚务实，以人为本，真抓实干。这就要求我们必须要深入领会新任务的精神实质，切实统一思想，提高认识，深化改革，提高执行效果。要通过解放思想，转变发展思路；通过深化改革，激发企业活力；通过提高执行力和执行能力，确保政令畅通。如此“较真”，才能进一步完善各项措施，从而更好地确保行业新任务在本单位、本部门真正落到实处。

　　二、如何“敢于较真抓落实”

　　行业新任务凝聚了国家局党组的集体智慧，不仅体现了上级高瞻远瞩的政治敏锐意识，体现了对行业和全体员工的关心关爱，也是业内广大干部职工共同意愿的集中体现。对各级各部门而言，现在的关键就是要不折不扣地抓好落实。对此，笔者根据掌握的有限资料，认为至少要做到以下“三个要”。

　　（一）要“站进来”。就是要始终做到坚决与上级党组织保持高度一致。这也是行业30多年来的基本经验之一，任何时候都必须坚持。特别是对于各级各部门的主要负责同志而言，作为“一把手”，绝不允许有丝毫的偏差和任何形式的变通。古语曰：德者，性之基也；责者，业之本也。一个单位、一个部门主要负责同志的“德”和“责”，直接影响着下属，影响着全局。能否真正做到“站进来”，既是一位负责人“德”的体现，更是“责”的本身要义之所在。因此，我们讲各级各部门主要负责同志“站进来”，必须要切实做到对上与上级党组织保持高度一致，妥善处理好方方面面的关系，始终为改革发展创造良好的环境氛围。对下，要正确处理好内部关系，紧密结合自身情况，确定符合实际的发展战略。特别是企业内部管理，要设身处地换位思考，把困难估计地再充分些，把措施制定的再完善些。很多企业的实践证明，事业的成败不是输在与竞争对手的厮杀上，而是败在内部思想不一致带来的矛盾和冲突上。只有明确了这一点，才真正迈出了“站进来”的第一步。这也是我们的事业不断取得新进步的动力和源泉，任何时候都不能有丝毫放松。

　　（二）要“跳出去”。就是要自觉做到既要“低头拉车”，更要“抬头看路”。对此，笔者认为至少要做好“三篇文章”。

　　1.要作好结合文章。做好结合文章是推进改革发展的必由之路。一个单位有一个单位的实际，忽视了这个立足点和落脚点，不但事倍功半，甚至稍有不慎，都可能危及到大局的发展。

　　2.要做好创新文章。所谓“跳出去”，不是要摒弃上级部署而不顾，也绝非闭门造车，关起门来埋头苦干。而是要找准切合点，寻求新进步。正如有人所说的，照搬一家之言是模仿、是抄袭；综合百家争鸣再提炼，才是创造。其他行业如此，落实行业新任务的部署要求也概莫能外。

　　3.要做好实践文章。宏观上的规划只有用实践来检验。必须要更加注重“跳出自身看发展，铺下身子踏实干”，从当前着手要做的事情做起，着力提升发现问题、分析问题、解决问题的能力，用实践来检验规划，用规划来促进发展。实践出真知，需要指出的是，当前行业各级的工作中，在一定程度上存在“工作是做给人看”的现象。这一观念和做法必须要努力扭转。比如企业管理方面，对各级各部门主要负责人来说，最重要的不是你在场的情况下什么样子，而是你不在场的时候发生了什么。明确了这一点，才能更好地理解和践行真正意义上的“管理”。

　　（三）要“踏实干”。就是要继续本着求真务实、踏实进取、真抓实干的态度，牢固树立“真正把工作当事业经营”的主人翁意识，不但做到认真干、扎实干，更要注重去虚务实、删繁就简；要本着推进工作上水平的态度，多出“干货”，力促精品。

　　1.要继续做到真心服务。服务是篇大文章，对于特殊体制机制的烟草行业而言，“踏实干”必须要持之以恒地在真心服务上下功夫，切忌蛮干，切忌无视差异，一味追求看似完美的统一。只有这样，我们的行动才会进一步得到服务对象从内心的真正认可。

　　2.要勤于学习。学习是进步的阶梯。在当前行业改革和发展的内外环境日益严峻的大背景下，静下心来捧起书本，向书本取经，抱起书本取暖，是落实好行业新任务的重要途径之一，在建设更加规范、更富效率的进程中更具现实意义。比如危机感问题，如果不注重学习，很难意识到“敬烟还能走多远”的话题已经引起很多媒体的关注。

　　3.要快乐工作。良好精神状态是做好工作的前提和保证。落实行业新任务的部署要求，必须要真正打起精神来，用平和的心态，快乐的心理，快乐工作，快乐生活。唯此，才能为“踏实干”提供更加可靠地精神保障。比如当前各级各部门正在推进的转作风问题，笔者以为，就是要求我们通过作风的转变，更加注重“接地气”。归结到一点上，“踏实干”的实质就是要使我们真正从内心体味到工作的快乐，从而更好地凝聚全体干部职工的力量，以精神上的不懈怠沿着行业新任务的道路更加坚定地前行。

　　三、“敢于较真抓落实”需要注意的几个问题

　　如何真正做到“敢于较真抓落实”是一项复杂的系统工程，必须要以思想的新境界推动工作的真落实。对此，在落实行业新任务过程中，要着力解决好以下几个方面的问题：

　　（一）必须要认识到改革的任务依然艰巨。不论在任何时候，改革都是解决所有问题的关键。改革出活力，改革出凝聚力。姜局长强调，推进行业改革重点的前提是“坚持和完善烟草专卖制度”。这就要求我们必须要以更大的政治智慧和勇气，准确把握涉及利益调整的一系列问题。

　　1.必须要意识到，深化行业改革，任务艰巨，道路曲折。因此，每一点的改革都必须要充分调研，真正把改革建立在确保各项工作稳中求进的坚实基础上。

　　2.必须要从小事做起，从细节做起，从制度层面加以完善，从而真正触及到体制机制性的障碍问题。一方面，要立足实际，去虚务实，实事求是抓改革。另一方面，要坚决杜绝就改革论改革，切忌脱离实际，哗众取宠。离开了这个基本点，改革就会成为无土之木。

　　（二）必须要更好地发挥技术创新的引领导航作用。确保行业保持持续健康发展，技术创新是重要支撑。

　　1.对工业企业而言，要瞄准市场需求，积极研发具有时代特色的新产品，把产品维护建立在质量稳步提升的良好基础之上，切忌互相效仿，“一窝蜂”而上。

　　2.对商业企业而言，要进一步发挥全员优势，大力开展更加符合实际的群众性创新活动。要通过“走出去、请进来”的方式，完善规章制度，建立相关体系，进一步把工作的着力点转移到“以创新促发展”上来。

　　3.对于工商企业双方而言，协同配合的力度还需要进一步加大，确保节奏一致、步调一致地抓创新，不断积蓄企业持续健康发展的后劲与活力，从而更好地发挥技术创新在推动行业改革发展中的引领和导航作用。

　　（三）必须要持续提升管理监督工作水平。同其他行业一样，管理是企业发展的永恒主题。就烟草行业而言，必须要做到管理与监督“两手抓、两手都要硬”，决不能有丝毫松懈。

　　1.对内：要时刻绷紧规范弦，进一步巩固好阳光烟草的良好形象。党的十八大提出了“提高发展的质量和效益”的部署要求，这对烟草行业同样重要。必须要进一步调动、发挥好全体干部职工的积极主动性，持续提升基础管理水平。

　　2.对外：要充分认识到，建立良好的经营秩序依然是监督的重点和难点。当前和今后一个时期，需要承认的一个现实是，制假售假的窝点依然存在，市场管