烟草在线专稿　　在2013年烟草行业安全生产工作电视电话会议上，国家局副局长李克明强调：行业安全工作要以强化安全责任落实为核心，以提升安全生产标准化达标水平为主线，以加强防火、交通、施工安全管理工作为重点，以加强安全设施建设、安全队伍建设、安全文化和信息化建设为基础，不断提升行业安全管理工作水平，努力实现安全发展。安全绝无小事，安全就是发展。笔者认为，在行业当前生产经营任务较为繁重的情况下，安全管理工作应紧紧围绕“八个为零”的安全目标，突出抓好防火、防盗（抢）、防交通安全责任事故等重点，落实安全责任，夯实安全基础，构筑安全防线，推动安全发展，为行业持续平稳健康发展营造良好的安全氛围，提供可靠安全保障。具体来讲，就是要突出抓好六项工作。

　　一、突出责任落实，强化责任追究

　　安全是一份沉甸甸的责任，是一项义不容辞的义务。安全工作说到底是责任问题，如果责任不落实，安全规程再严密、安全措施再完善都毫无意义。因此，工作中要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确安全主体责任和各级安全工作职责，切实加强安全责任体系建设。要针对不同的工作性质和岗位特点，对安全责任进行细化分解，使每名岗位员工都明确所承担的安全职责，切实把“安全生产、责任在我”的责任理念烙印在脑里，铭刻在心中，付诸于行动。要按照“分级负责、逐层落实”的安全责任格局，把安全责任细化分解落实到各个层级、各个环节、各个岗位，积极构建“主体责任明确、岗位职责清晰、制度健全规范、责任有效落实”的安全工作机制。要把安全承诺贯穿于履行职责的始终，使安全生产责任得到全员、全方位、全过程的有效落实。要将安全生产工作绩效纳入领导干部业绩考评重要内容，健全并落实各级领导干部安全责任考评机制和行政问责机制，切实增强行业各级落实安全责任的严肃性和自觉性，推进安全生产责任制全面落实。

　　二、突出安全教育，增强安全意识

　　员工的安全意识强弱、素质高低直接决定安全生产的具体过程和效果。统计显示，98%的事故是人为原因引起的，人的不安全行为中，安全意识薄弱的因素占90%。员工安全意识薄弱，越来越成为制约企业安全生产的瓶颈。因此，必须要把提升安全意识作为一项硬指标纳入安全管理之中，通过经常性开展教育培训，让员工弄清楚“安全究竟为了谁”，从而达成共识，激发积极性，增强主动性，培育责任感，真正把“安全第一”的思想意识根植于每一个员工的心中，使每名岗位员工成为安全工作的主体。要切实增强安全教育培训工作的针对性和有效性，重点抓好安全认知、安全意识、安全知识的培养。对单位主要负责人、主管安全负责人、安全管理人员要按照安全法规要求组织专门培训，使其具备相应的安全生产知识和安全管理任职资格。加强安保队伍教育和培养，采取请进来、走出去等教育形式，提升各级安保干部的专业素质。对特种作业岗位人员要组织开展相应的专业培训，取得特种作业上岗证，并保证持证有效，落实定期复训。对岗位员工持续抓好经常性安全教育活动，广泛开展全员安全素质教育，充分利用“安全生产月”、“消防宣传月”等时段组织员工开展安全知识竞赛、演讲比赛、预案演练等形式多样的安全教育活动，宣传普及安全知识，努力提升全员安全素质和业务能力。

　　三、突出基础建设，提高防范能力

　　加强安全基础设施建设，对于提高企业安全技术防范水平，有效预防各类重大安全事故发生起着至关重要的作用。一是加强制度建设，针对行业生产经营过程发生变化所带来的新情况、新问题，认真研究分析安全管理出现的新特点，提炼、整合、完善安全管理规定、安全操作规程和安全生产标准，做到风险控制与安全任务紧密结合，使行业的安全管理工作责任清晰、管理有序、操作有据。二是加强硬件建设。认真落实基建“三同时”规定，从严把好项目论证、审批、施工、验收“四个”关口，从根本上完善基建项目安全设施，从源头上杜绝事故隐患。加强安全设施建设。针对基层烟站、仓库消防水源、消火栓系统缺陷，加大资金投入，着力解决安全设施欠账与行业发展要求不相适应的问题，切实提高基层安全技防保障水平。三是加强安全基础管理，规范安全检查、安全教育、安全值班、安全会议、设备运行等各项纪录，建立健全综治、消防、安全管理档案，完善基础资料，健全痕迹化管理资料。

　　四、突出隐患治理，遏制事故发生

　　事故隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现。要把隐患治理作为一项长期的、持久性的工作常抓不懈，一抓到底，跟踪问效，形成规范化、制度化、常态化，务求消除各类事故隐患。针对生产经营的全过程，突出安全管理的薄弱环节和难点问题，持续开展交通安全治理、消防安全治理、基建安全治理、特种设备安全治理、电气安全治理、仓储安全治理，系统查找影响安全生产的各类事故隐患。对发现的问题要分析症结所在，采取治本之策，严格整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全专业技术人员为主导的隐患整改效果评价制度，形成从发现、报告、整改、评价到反馈的闭环管理，切实做到隐患排查治理“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。要将隐患排查治理与日常工作有机融合，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确隐患排查内容，分级标准及管理责任，形成隐患排查治理长效机制。对存在的隐患必须早投入，早明确，从严整治，分析症结所在，采取治本之策，严格整改“五落实”，明确整改责任人、整改期限、整改标准，制定出有针对性、可操作性的整改方案，投入整改资金，落实整改措施，真正做到隐患治理项项有着落，安全问题事事有回音。

　　五、突出工作重点，抓好措施落实

　　针对行业发展实际，当前应突出抓好五项重点工作：一是抓好交通安全管理。随着行业“两烟”经营规模的扩大，经济效益的增长，车流、物流、资金流更为频繁，安全管理任务更趋艰巨。卷烟物流配送点多、线长、面广，道路机动车辆越来越多，外租车、私家车剧增，交通安全管理更趋艰巨。不同地区路况条件复杂，不同季节气候异常多变。因此要进一步加强和规范车辆驾驶、车辆使用、车辆维修等各环节的管理。要抓好安全警示教育，认真学习贯彻公安部新颁发的第123、124号令，切实增强驾驶员安全规范意识，注重源头控制，坚决杜绝“无证”驾车，酒后驾车、疲劳驾车等违法违规现象。深入开展车辆安全技术状况检查，坚决杜绝“病车”上路。加强特殊天气和路况条件下的安全管理，在车辆配置、驾驶员选派上保证安全行驶，在防范措施、应急预案等方面做到有备无患。

　　二是抓好消防安全管理。要紧盯火灾预防的关键和要害，始终把人员密集场所、“两烟”库区、职工宿舍作为重中之重，深入开展防火巡查和防火检查，认真落实防火责任制，严格火灾隐患整改负责制，严格执行动火、用电作业安全审批制度，确保消防通道和疏散通道畅通无阻，电气线路敷设规范、安全可靠。坚持“重心下移、关口前移”，充分发挥基层部门、基层岗位的安全防范作用，全面提升基层火灾防控能力，实现火灾隐患排查治理横向到边、纵向到底、不留盲点、不留死角，净化消防安全环境。

　　三是抓好特种设备管理。要严格落实特种设备、电气设施、安全联锁装置等设施设备的管理制度，依据有关法规和标准，认真做好设备检测和安全附件校验，确保设备安全运行。认真落实特种作业人员持证上岗制度，严禁无证上岗。认真落实特种作业安全生产操作规程和安全技术操作规程，严格安全操作程序，细化管理标准，加强监督检查，确保设备安全。

　　四是抓好仓储安全管理。认真对仓库、烟叶堆场、烟叶工作站的电气设备进行规范，规范敷设电气线路，严禁在库内设置闸刀开关，严禁超载超负荷使用电器。针对消防设施老化、消防水源不足问题，要落实整改资金，确保安全设施达标配置、管理规范、安全到位。要严格执行仓储安全管理标准，严禁超规模超容量存放商品。商品堆放严禁圈占消防设施，堵塞消防通道，保证仓储安全。

　　五是抓好防盗（抢）管理。高度关注库区、财务室、机要室、停车场等重点场所的防盗（抢）管理，认真落实人防、物防、技防措施。突出卷烟物流配送安全管理，加强防盗（抢）管控，完善突发事件应对方案，严密安全防范措施，保证商品、资金安全。

　　六、突出管理创新，持续改进提升

　　积极探索和改进安全管理方式方法，全面推进“6S”管理、定置管理、目视信息管理、看板管理，加强对现场生产全过程的管理和控制，切实规范现场安全管理，创造安全、卫生、秩序良好的生产现场，提升现场安全管理水平。全面巩固和推广安全文化建设的经验和成果，以心态文化建设为根本点，针对安全管理不同对象进行针对性地源头疏导，措施引导，从而达成共识，激发积极性，增强主动性，培育责任感。以物态文化建设为着力点，深入推进安全文化进机关、进基层、进现场活动，健全安全设施，完善安全标志标识，解决物的不安全状态。以制度文化建设为着重点，进一步建立健全各个生产经营环节安全管理规章制度，解决管理上的缺陷，实现对安全生产经营工作的有效管理。以行为文化建设为切入点，进一步明确各个岗位安全行为准则和标准，完善安全行为控制机制，解决人的不安全行为，让安全成为一种习惯，成为一种常态。