烟草在线专稿 根据有关规定,在招标采购活动中,评标委员会的专家评委的选定是随机抽取的,而且在评标结果确定前评委名单也是保密的,目的就是避免评委与投标人私下接触,确保评标工作公平、公正地开展。因此,做好评委的抽取,对于确保评标工作的顺利进行具体重要的意义,也是烟草企业在公开招标中做到“真招实招”的重要保证。评委抽取,看似简单,实则需要监督人员提高认识,细致认真,加强监督,才能做到万无一失。结合平时的工作实际,笔者就如何做好评委抽取的监督,谈一点粗浅体会。
把握好抽取的时间。抽取的时间就是什么时候开始抽取,距离开标评标的时间多长为宜。虽然有关法律、法规对此没有规定具体的时间要求,但结合招标的真实本意,抽取的时间不能太长也不能太短。因为太长了增加评委保密工作的难度,容易让其他无关人员与评委接触,影响评标工作的公平公正;太短了可能会影响评标的顺利开展,因为评标专家从确定之后至到达评标现场需要一定的时间,抽取的专家评委平时都有自己的本职工作,太短了有些评委不一定能按时到场。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》,评标委员会成员名单一般应于开标前确定。因此,一般项目最好是在开标前1个小时左右开始抽取。
把握评标委员会的组成。根据《招标投标法》的规定,依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。烟草企业不少项目虽然不是依法必须要招标的项目,但是依据行业的有关规定,对评标委员会的组成也有相关的要求。因此,作为监督人员,在抽取之前要审核其评标委员会的组成方案,是否符合规定,是否与项目的性质与匹配,是否违反国家、行业的规定。如果不符合要求,监督人员提出监督意见,不能继续抽取。
确保抽取的随机性。根据《招标投标法》的规定,一般招标项目的评标委员会专家可以采取随机抽取方式。在招标代理机构里,现在一般都采用电脑系统的方式进行,理论上增强了随机性。然而表面上是由电脑随机抽取产生的,但是也不排除一些有想法的人在事先对系统进行设置好的,让意中的专家中选,从而控制评标,毕竟系统也是由人控制的。针对此种情况,可以让抽取人员进行两次的以上的操作,如果不同的操作抽出的评委都是相同的人员,那么系统是有问题的。否则,则是相对随机的,可以放心的继续进行抽取。当然如果对招标代理机构的系统不放心,也可以采购纸条、扑克牌、乒乓球等方面抽取,虽然麻烦但随机性高。
做好抽取后的保密工作。这是我们比较容易忽视了一个环节,以为评委抽取完了交给招标代理机构后就万事大吉,高枕无忧了。其实不然,如果招标代理机构工作人员想做手脚的话,还可以利用专家确定后至专家进入评标现场的这段时间与专家联系,进行交底,比如在路途上等。因为此时工作人员已有知道了专家的名单,也知道了其联系方式,如果监督人员不在的话,是有可能做的到的。这个也是监督的难点,也是一个盲点,容易被忽视。怎么办呢,最好的办法是参与抽取的人员要在监督人员的视线范围内,至少不能单独行动;同时要求招标代理机构加强内控制度建设,加强对工作人员的从业教育,不能让有非法之想的人有可乘之机。在专家报到后,尽量避免与其他无关的人员接触,直接进入评标现场,减少泄密的机会。