烟草在线专稿　　2013年，江西吉安市吉州区局按照市局统一安排，为进一步抓好纪检监察工作，结合该局实际，形成以下四方面调研报告：

　　一、县级局纪检监察工作现状、人员结构

　　该局纪检监察工作由副局长分管，综合办负责日常工作。由于吉州区局成立时间不长，加之人员变动较大，纪检监察人员存在实践经验不足的问题。新形势下纪检监察及廉政建设对纪检干部提出了更高的要求，这导致工作人员在日常工作中有无所适从的感觉。主要有以下几个原因：一是纪检队伍人员过少，纪检监察人员主要由综合办综合管理员兼任，由于平时工作繁杂，很难全身心的投入纪检监察工作。无形中导致了工作完成质量不高，疲于应付的情况。二是人员业务能力有待加强，纪检监察工作涉及到招标采购、人事任免、作风建设、廉政勤政各个方面，没有熟练地业务知识很难起到监督的作用。而该局纪检人员由于接受培训少，对各项业务流程和监管各个环节不是很熟悉，平时工作没有痕迹化、制度化。导致该监管的未及时落实到位，存在监管的盲区；三是职工重视程度不够，有的部门认为纪检监察工作只是综合办负责。平常学习积极主动性不高。对于本部门工作中存在的廉政风险点不熟悉，没有引起足够重视。四是与地方纪委的交流学习较少，工作主动性不强，只注重上级监管，忽视了外部监管。这导致我们的工作不能适应形势的发展，有时候相对滞后。

　　二、关于对县级局纪检监察人员的配置设想

　　由于该局纪检监察工作人员人数少，同时又为兼职。因此，由分管领导牵头，综合办设置专门的纪检监察岗位十分必要。最好能以“以老带新”的形式，让有经验的同志参与进来。另外，每个部门也应当设立兼职纪检人员，监督负责本部门的纪检工作。

　　三、如配备了纪检监察人员会取得什么效果，如何进行管理和考核

　　一是日常监管力度会大大增强，由于设立专职纪检员，涉及资金使用、人事任免等重大事项时都由纪检人员全程监督。很大程度上避免了违规操作、违反民主集中制、违反办事程序等一系列问题，大大规避了风险。二是廉政文化宣传氛围会增强，专职纪检员与各部门兼职纪检员相互配合，在全局开展廉政文化教育宣传工作，让廉政文化、每个岗位的廉政风险点深入人心，树立全员防腐防变意识，让员工真正参与到廉政建设工作当中，摒弃过去事不关己的态度。无形中给每个员工打了预防针。

　　县级局应加强纪检人员考核。除市局年终考核外，县级局还应建立自己的考核体系。一是将纪检监察工作纳入全局岗位考核工作当中，结合市局党风廉政建设和反腐败工作目标管理考评方案，完成质量低的人员扣罚相应绩效工资，以提高纪检员工作积极性。二是坚持部门考核，各部门纪检员应履行监督义务，监督本部门落实一岗双责工作情况。本部门员工出现违规违纪问题，兼职纪检员未能及时发现并教育的，应由兼职纪检员负责。

　　四、下一步纪检监察工作打算

　　一是进一步加强作风建设十八届三中全会的召开吹响了又一轮改革的号角，改变职能，转变机关作风成为了今后工作的重点。联系到烟草部门来说，就是要转变执法方式，提倡柔性执法，树立服务者形象，更是要进一步杜绝执法过程中“吃、拿、卡、要”的违法行为。做到文明执法，依法行政。继续坚持机关作风建设，反对“四风”，严格执行“八项规定”，严格控制各项经费使用，厉行勤俭节约。进一步加强国有资产的监管与使用，在社会树立烟草行业的良好形象。

　　二是坚持办事公开，民主管理。按照中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和国家局、省、市局关于切实加强对“三重一大”事项管理监督以及“办事公开、民主管理”再监督的工作要求，不断完善“三重一大”事项制度协调推进机制。坚持领导班子会、行政（办公）会、三项工作委员会等多种议事机构结合的议事方式，坚持民主集中制原则，在物资采购、人事任免等重点领域、重点环节加强监管。进一步建立“三重一大”事项的违规整改和责任追究制度，切实加强对权力运行的监督制约，全面提高领导班子依法决策、民主决策、科学决策的水平。

　　三是进一步加强廉政文化宣传，加强纪检监察队伍建设。一是建设“廉政文化长廊”。以通俗易懂、图文并茂的形式将烟草的廉政文化生动地展现在该局干部职工的眼前。在办公区域、会议场所等醒目位置张贴廉政文化宣传教育图片，时刻警示广大员工。二是与每位干部职工签订廉洁承诺书。从遵守制度、履行职责、依法行政、规范经营行为等各方面向社会做出公开承诺，并将承诺书上墙公示。确保权力在阳光下运行。三是进一步完善纪检监察机构以及人员配置，尽快在每个部门设置专职纪检员，让纪检工作不留死角。加强纪检监察工作人员业务知识培训，增强队伍素质，多与区纪委沟通联系，争取帮助解决工作中遇到的实际问题。