烟草在线专稿　　当前，各地卷烟市场已进入“双节”销售旺季。一般而言，在卷烟销售旺季，烟草公司货源投放量比往常增大，客户货源有保障，库存充足，生意兴隆，不再为“断货”而发愁，也很少出现卷烟串户销售问题。

　　但也要看到，假日期间，真烟非法流动问题并非因市场货源充足而终止。反倒是，一些不法烟贩和经营大户抓住假日期间货源供应充足的“有利时机”，置烟草专卖法规于不顾，采取“让利中小户”等手段，明暗结合，非法收购、囤积真烟，造成部分卷烟外流，扰乱正常的卷烟经营秩序。因此，笔者认为，节日期间，专卖管理部门既要严厉打击假冒伪劣、走私卷烟，也要依法查处真烟违法流动案件，确保假日期间卷烟市场秩序稳定，切实维护国家利益和消费者利益。在此，听听几名专卖、内管人员的建议和意见——

　　稽查一中队队员　杨立会

　　最近，在市场检查时，很少发现零售户销售串码卷烟（非本店代码卷烟）。许多零售户说：自己的烟都卖不完，没有必要从别的店进货。

　　这些零售户说的是事实，也有一番道理。节日期间，零售户烟量大，一般不会乱渠道进货。但是，没有乱渠道进货，不等于没有真烟外流问题。在市场检查中，我们也发现一些零售户的库存不正常。比如，昨天送的货，到了今天却没有多少库存。询问他们“货卖给谁了？”，得到的回答往往是“红白喜事用烟，人家提前预定的。”

　　果真是这样吗？据我观察和了解，这些零售户说的多半不是实话。一方面，红白喜事用烟多为一种牌号的卷烟，至多是两种牌号。不会用许多牌号的烟。另一方面，红白喜事用烟大多数是当地市场的紧俏烟，用“杂牌烟”的较少。因而，对这些销量、库存有异常情况的零售户，不能轻信店主的答复，要将其列为重点监管对象，最好派人跟踪盯梢，抓现场，抓证据，及时查处，严厉打击真烟外流问题。

　　稽查二中队队员　张宝生

　　真烟外流问题发生的原因有两个方面：一是客户经理为了完成销售任务，强压客户订购某些销路不畅的卷烟。导致客户库存积压，资金周转不开，只得将这些卷烟转手甩卖给大户或不法烟贩，以腾出资金进货。二是一些经营大户利用自己的资金实力，让利中小户卷烟，非法收购、囤积、倒卖卷烟。

　　我认为，要治理真烟外流问题，必须做到“两手抓，两手都要硬。”一手抓货源投放。营销部门在客户商定量以及紧俏货源分配上，要严格执相关标准，做好合理定量，科学分配紧俏烟，确保客户经营业态、户型真实，实际经营能力与商定量相匹配，不能出现超客户实际经营能力超量供货问题。一手抓市场监管。专卖部门要严格核查零售户的基础信息，对客户经营业态、商定总量与实际不符的，要及时反馈营销部门予以调整。特别是要严格监管中小户的经营行为，对涉嫌卷烟未落地销售的零售户，要依法依规处理，有效杜绝大户回收中小户卷烟的问题。

　　内管派驻组组长　杨优望

　　节日期间，作为内管部门，要“眼睛向内”，充分发挥内管职能和作用。一要打好“预防针”。不定期召开内管联席会议，主要向卷烟营销人员宣传讲解国家局内部专卖管理监督工作规范，让他们认识到真烟非法流动问题的危害性和依法查处的必要性，教育营销人员要切实增强规范意识，严格遵守内管规定，在卷烟营销工作中要尊重市场规律，满足客户真实需求，不能采取捆绑销售或变相捆绑销售的方式，强压客户订烟，同时，要强化皆日期间的卷烟营销监管。要及时登录内管系统，排查处理预警，对出现的真烟外流案件，要快速启动真烟案件调查流程，查明原因，对涉及的内部相关责任者，要依照相关规定处理到位。除此之外，要强化千条大户监管。千条大户是终端市场的主要客户，但数量要严格控制在辖区持证户数的千分之五之内，不能超标。要严格监管千条大户的经营行为，假日期间，内管人员要加大对千条大户销售情况的实地监管，要入户核查大户的库存。发现异常情况，及时反馈专卖、营销部门予以调查处理。确保大户经营规范，不出现真烟外流问题。

　　内管派驻组内管员　赵伟

　　预防真烟外流，要内外结合，严查严处。一方面，要严查内部人员有无参与经营卷烟行为。特别是在假日期间供货量的情况下，内管人员要及时跟踪送货线路、营销线路，看送货员、客户经理有无购客户卷烟或变相截留客户货源等问题。另一方面，要联合公安、交通等执法部门，重点查处无证运输卷烟行为，通过查办真烟案件，严厉打击不法烟贩、违规户，警示教育广大零售户守法经营，共同监督，预防真烟外流问题发生。

　　结语：真烟非法流动问题不是小问题，事关行业的科学发展和卷烟市场的稳定。从表面上看，这是客户的逐利行为，但究其根源，问题出在行业内部。近年来，国家局高度关注真烟非法流动问题，提出了对真烟非法流动“零容忍”的要求，先后出台了关于治理真烟非法流动相关文件和规定，并在全国范围内查处了多起较大数量和较大案值的真烟非法流动案件，在行业上下引起强烈反响。因而，作为基层卷烟营销、专卖稽查、专卖内管部门，一定要站在维护行业发展稳定的高度，讲责任，顾大局，严监管，通过“防堵结合，标本兼治”等有效措施，确保辖区真烟百分百入网、进户、落地销售、不出现非法流动问题，不扰乱异地市场，共同维护来之不易的卷烟市场秩序，树立烟草行业内部规范的良好形象。