烟草在线专稿　　这是一场没有硝烟的战争，在这个战场上，江西上饶广丰县局的专卖执法人员却越战越勇，他们递交了2013年全年共查处本地5万元以上大要案件10起、万元案件38起、判刑4人、查获违法卷烟15749条的优异答卷；完成了近三年来查处国标3起、省标4起，连续四年被市局评为专卖管理先进单位的完美演绎，更完成了他们三个华丽转身。

　　从“稽查员”到“中队长”

　　每周三，杨华斌总是格外的忙碌，这一天他要把前天晚上加班完成的重点户监控分析材料发给队员们，还要安排各个队员的走访线路，部署监控方案，如果要是遇上大要案，他还要负责与公检法部门联络。

　　说起这一天，杨华斌总说，当了这么多年的稽查员，真是没有体会过这种辛苦，不过有句话叫痛并快乐着。

　　2013年年初，为扭转查处案件和获取案件信息时队员不动脑筋不想办法只知道跟着队长做提线木偶的被动局面，广丰县局开展队员轮流带队查市场活动，动员每一名稽查队员每周轮流当一天中队长，让他们都尝尝由“稽查员”转变为“中队长”的滋味。

　　活动开始之初，广丰县局的领导也心怀忐忑，他们担心队员们不能驾驭市场，放纵了不法分子。可是活动试行一个月后，效果却出奇的好，队员们都跃跃欲试，谁不想尝尝当“头”的滋味呢，而且这个活动大大提高了队员参与案件侦办和获取案件信息的主观能动性，提升了队员处理执法实务的能力。

　　现在的稽查队员们，早已适应了“中队长”的身份，更开始享受这个身份，享受这个身份提升了素质，享受这个身份提高了中队查处违法案件的效率。

　　从“静候者”到“出击者”　

　　执法方式的单一，执法时间的固定，让烟草专卖执法人员只能是个“静候者”，因为普通的8小时执法已被不法烟贩所掌握和利用，他们不得不面临着主动出击少，主动侦破难，主动收效低的窘境。

　　如何转动打假破网这个魔方，改变“静候者”的局面？广丰县局通过市场调研，结合上饶市局的政策，开展了一系列措施，完成了从“静候者”到“出击者”华丽转身。

　　错时上班，这是广丰县局的第一步。广丰县局采取双休日、清晨、中午、夜间等不法烟贩意想不到的时间段对可疑经营户开展突击检查，让不法烟贩措手不及。2013年3月31日下班后，广丰县局联合县公安局带队突击检查，当场查获了付某存放的福建、浙江等地违法卷烟1550条，货值25万余元，毫无防备的付某完全没有想到这个时候会有专卖执法人员的出现。2013年广丰县局有6个5万元以上、20余个万元以上大要案件的查获源自于8小时以外时间段的突击检查，错时上班制成效显著。

　　“APCD”工作法，广丰县局迈出了转身的第二步。自2013年7月份深入学习绍兴“APCD”工作法经验后，广丰县局在上饶市局的统一部署下，全面实施该工作法，启动分析（Analysis）、计划（Plan）、检查（Check）、处理（Deal　With）为主要流程的新型工作模式。2013年下半年，广丰县局运用“APCD”工作法一举查获2起5万元以上、5起万元以上大要案件。

　　广丰县局第三步便是建立了涉烟网络案件档案库。广丰县局以公检法部门复制的每一个卷烟网络案件的完整卷宗材料作为重要的办案课材，利用休息时间组织稽查人员认真学习，深入研究不法烟贩面对执法人员的侦讯所表现出来花样翻新的狡辩，以及被查获后的心理变化，以达到积累经验，知己知彼、百战不殆的效果。广丰县专卖执法人员通过一年来的学习与沉淀，办案过程中逐步显现出处变不惊，机警灵敏的办案心智。

　　从“两条线”到“一股绳”　

　　烟草行业总是流行这样的一句话“离了公检法，办案步难行”。而一直以来，烟草行业与公检法部门始终是偶尔相交的两条直线，合作虽多，但一直没有形成一股绳般的办案合力。

　　2013年年初，为增强一线执法能力，提升稽查队员和公、检、法等部门协作办案人员的主观能动性和积极性，上饶市局出台了一系列对内和对外的激励措施，营造政策东风，广丰县局充分利用这些新举措，结合县局实际，快速将全县“两条线”的局面幻化成“一股绳”的合力。

　　专卖执法人员一直有着这样的困境，部分狡猾的不法烟贩经常将违法卷烟藏匿于民宅，而执法人员却因为缺乏检查权限导致错失查处良机。广丰县局从搜查证着手，在证据确凿的情况下充分协调公安部门，缩短开证时间，避免违法卷烟被转移，确保做到打击此类不法烟贩不遗漏。单是2013年上半年，广丰县局就在证据确凿的情况下提请公安部门4次提前介入此类案件的侦办，协调公安机关缩短时间开具搜查证及时查处了这4起民宅藏匿大量违法卷烟案件。

　　联合检查市场，似乎只有专项行动中才会出现的名词，而广丰县局却将不定期联合查市场用制度的形式固定下来，制定了每月不少于两次由烟草、公安领导联合带队查市场的制度，专啃本地市场一些较为顽固的钉子户以及背景复杂的违法名烟名酒店。2013年1月9日，烟草、公安领导带队联合检查，现场施压查处了官某利用大保险柜藏匿违法卷烟案件。

　　三个华丽转身，广丰县局的专卖执法人员早已成为令卷烟不法分子闻风丧胆的执法者，他们用智慧与汗水赢得了战争的主动权，守护了广丰县卷烟市场。