烟草在线专稿　　烟草专卖许可证监管是法律赋予烟草行业的一项职责，烟草专卖管理部门有责任去做好许可证的后续监管工作。作为一名烟草专卖管理人员，我们就是要采取行之有效的办法做好许可证监管工作，不断探索和发现一些新办法新思路。笔者根据几年来的见闻，谈谈自己在许可证后续监管工作上的一点见解，与大家一并分享。

　　一、加强宣传教育

　　什么是宣传？简单的理解可以说是扩大知晓范围。零售户怎么知晓烟草行业的政策？法规？制度？就是要通过专卖人员的嘴、笔、传单、报纸等途径来得到的。零售户只有知晓这些政策、法规、制度才能更规范的使用许可证。道理似乎很简单，但是扩大到每个角落却是一项繁重的工作。

　　一个县局大概有2000多个零售户，分布在不同的村落里，而且零售户的年龄、文化程度和接受能力都不同，要想宣传到位是一项很繁重的劳动。笔者亲历过这样一件事情，许可证延续需要提交的材料，最多一个零售户来来回回跑了七八次。每次零售户来工作人员都给讲解一遍需要提交的材料，而且提前都下发了一张写有全部材料清单的纸条，可是鉴于各种原因，很多零售户还是来来回回跑了好几次。在这里不是说零售户接受能力问题，是说宣传的难度之大。

　　加强宣传教育不是一个新话题，可以说是老生常谈了，但是做的结果如何？我觉得在个别地区还是需要加强的，还是需要有好多工作要做的，关于许可证的管理要求，还有很多零售户是不懂的，都需要我们在今后的工作中继续强化，不能松懈。

　　要想加强宣传，不是一朝一夕的事情，是要渗透到工作的每个细节当中。说是宣传，并不是要求我们多搞几次集市宣传活动就算完事了，日常工作中零售户的询问，交谈当中都是宣传过程。我们只有充分利用好这些机会才能使许可证相关制度让零售户入脑、入心。

　　二、有针对性的进行监督检查

　　许可证后续监管中市场检查是必不可少的环节。检查是传统的做法，我们一直延续至今，除此之外能管控零售户的手段也有推出，但是并不如入户检查直截了当。工作中我们遇到这样的情况，检查的频次少了，零售户就会不规范，检查的频次多了零售户就会反感。有一次我们下乡检查，零售户就反映你们已经是第三个来检查的，卖点烟不够麻烦的呢，整天来检查，我们也没有违规问题。

　　零售户的抱怨情绪来自于我们工作的度，多检查提高频次并没有什么错误，可是商店毕竟是以经营为目的的实体。零售户总是接待检查势必影响生意，这一点我们是深有体会的。换言之，这样不合实际的检查，在某种意义上也是出现了走过场的局面。囫囵半片，没有针对性的漫无目的的检查，到头来不过是劳民伤财。耗费的大量的人力物力财力不说，真是收效甚微。

　　因此，我们必须探索和创新检查方式，不能眉毛胡子一把抓，要有针对性的进行检查。从没有问题的零售就可以适当降低检查频次，总是有问题的零售户我们就要适当提高检查频次，过去所采取的重点户监管办法，在许可证后续监管工作中也适用。

　　三、专销联动，信息共享

　　烟草专卖制度造就了现在烟草公司管理的模式，政企合一，既然我们是政企合一，就没有必要搞什么营销了、专卖了，本来就是一家人，一个锅里吃饭的大家庭，两个部门的配合尤为重要。

　　许可证后续监管表面上是专卖部门的工作，可是营销部门如果视而不见就会出现像其他行业那样出了问题没人问、没人管的局面，市场混乱了势必影响到卷烟营销工作。作为烟草公司的一员，每个人都有责任参与到许可证后续监管工作当中来，充当信息员和宣传员的作用，形成合力提高证件的管控能力和水平。

　　比如零售户都停业不干了，营销人员也不闻不问，就会出现送货员将卷烟私自倒卖虚拟客户等情况。这样的问题如果我们不能两部门一起配合解决，单靠一方的力量是不够的。

　　四、加大督导力度，不留死角

　　许可证的后续监管，不是管片的中队一个部门监管就完事了，还需要专卖股和上级部门进行督导，监管是个连续的过程，不是说一个部门监管就算终结。正确的督导会促使直接管片的相关责任人提高工作力度，而不至于使监管留空。

　　督导检查采取不设路线，不固定范围的方式才能有效。以前出现过个别中队只是重视公路沿线和乡政府所在地的零售户，而相对偏僻的零售户则往往是一个季度或者半年去一次。这样就给监管造成了漏洞，形成了盲点。督导检查就是要避免盲点的出现，通过正确的督导，引导检查人员开展检查。

　　五、提高服务水平，营造和谐的氛围

　　许可证后续监管是体现专卖部门服务客户的重要表现，不是单纯的管理与被管理关系。构建和谐的关系是监管工作的总要组成部分，不能因为监管而形成对立的局面，不能出现暴力和群众事件。

　　和办理许可证一样，后续监管都是服务客户的一大好事，我们不能因为服务不到位或者个别人受官僚主义的影响造成与零售户出现对峙的局面。只有和谐的氛围才能造就出愉快的环境。

　　作为专卖管理人员，首先要改掉自己身上的“官架子”虽然许可证监管权力在我们手中，但是我们也不能以权欺人“吃拿卡要”，不能借监管之机谋利己之私。客户就是上帝，但是我们是否真的像尊重上帝一样尊重客户？能否做到这一点我们还需要扪心自问。