烟草在线专稿　　2012年贵州省烟草专卖局选定遵义市局为烟草零售市场检查方法创新试点单位，由市区局具体实施，并于2013年成功创建APCD工作法，并自主研发与工作法完全匹配的工作平台系统，工作法创立的宗旨即解决信息渠道单一、检查效率低下、客户排斥反感和监管资源不足四方面的监管困惑，使市场监管员先分析后检查，带着问题上市场，针对性的实施检查，提升了市场监管水平。

　　随着社会经济发展卷烟零售市场也发生日新月异的变化，在市场监管过程中，随着APCD工作法的不断推行，也出现了一些新的困惑，为更加契合当前市场现状，在市场监管方面如何做到与时俱进笔者有以下观点：

　　一、实行诚信经营积分制管理

　　建立完善的零售户积分体系标准，根据零售户销量异动的幅度、是否处于重点区域、经营业态、举报投诉的次数、违法记录的类别等积分项进行系统评分，结合现场管理过程中的神态反应及是否与大要案件有关联等进行人工评分，经结合两项积分占比后相加则为该零售户的诚信等级积分，根据等级积分高低排序，实现自动识别零售户服务内容、监管策略及检查周期。

　　二、分析环节智能化

　　APCD工作法中，分析是市场检查的第一个工作步骤，所以当务之急便是完善分析环节的工作步骤，不断提升工作系统的针对性和有效性。首先问题信息获取是否全面，决定着检查活动的有效性，应当添加两个系统预警项，一是重点监控户预警。重点监控户是在根据违法记录、守法情况、投诉举报等多项要因综合评定得出，应当列为必须检查的对象，设置为市场监管员每月待办工作予以预警，有效解决问题信息获取渠道单一的问题；二是集中检查预警。在市场监管中，根据法律规定不允许单人执法，应针对各自管辖区域具体情况结合中队执法力量，开展每周至少一次集中检查，每月不少于两次夜间检查，将两项工作设置为中队长待办事项预警。其次问题信息分析质量决定着检查活动的针对性，应将对隐性问题分析中的八大要素予以智能化，系统自主分析自动识别，对信息价值进行自动判断。

　　为实现系统分析环节智能化还应建立完善的基础信息情报库，选定专人为系统及时维护信息，转变市场监管人员“印象式”识别模式，既可以降低市场监管人员工作负荷，又能确保隐性问题价值判断的准确性，提高分析质量，为制定有针对性的检查计划提供科学依据作有力保障。

　　三、计划环节精准化

　　在市场监管员确定检查目标后，筛选对需要集中执法力量名单报至中队长，由市管中队长根据辖区内情况，拟定专项检查计划，选择监管策略，制定及时的检查时间并提交至大队审核，并按计划开展专项检查。执行精准检查计划可在较大程度上提升检查的针对性，改善执法过程的随意性和盲目性。

　　作为市场监督管理的践行者，应根据不同时期市场凸显的问题及时制定有效的管理措施和科学方法，切实履行工作职责，持续规范卷烟经营秩序，捍卫国家利益和消费者利益。