烟草在线专稿　　卷烟零售大户是指月销售卷烟千条以上或月销量超过本地区零售户平均月销量5倍以上的持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户。对卷烟零售大户的管理成为烟草专卖管理部门的重点工作和维护卷烟零售市场秩序的关键环节，如何对其进行有效监管，是行业应当深入思考和认真对待的问题。

　　一、当前卷烟零售大户的业态特点

　　卷烟零售大户的主体一般为商场、超市、名烟名酒店以及规模较大的副食品批发店。其共同点为经营者实力雄厚、经营能力强、思维活跃，均存在不同形式的跨区县违法经营，对当地卷烟价格影响较大。大型商场、超市的特点是资金雄厚，电子结算执行力强，规模庞大，而且人流量大、信誉高、环境服务好。为维护其良好信誉，对卷烟质量要求较高，货源基本上来自烟草公司正规渠道，但多个连锁店之间互相调配卷烟现象明显；名烟名酒店的特点是资金相对充裕，销售稳定性强、经营面积大、店堂形象好。其对紧俏卷烟的需求较大，货源既有烟草公司正规渠道的，也有通过向小户收购或从各种渠道购进“假、私、非”烟。；规模较大的副食品批发店的特点是经营百货或副食品批发，辐射范围相对固定，为带动副食品销售，常以较低价格将卷烟销售给消费者，或直接按批发价格销售给小户或无证户。对卷烟需求较大，为满足货源，其一方面通过小户代订，另一方面和外省市倒烟大户勾结互相倒卖卷烟。

　　二、卷烟零售大户造成的影响及危害

　　卷烟零售大户经营能力强，卷烟吞吐量大，是卷烟零售市场的风向标，有很强的示范作用。因此卷烟零售大户一旦从事非法经营，容易干扰卷烟市场正常经营秩序，对市场造成极大影响和危害。

　　首先，导致卷烟零售价格和客户毛利率偏低，卷烟零售大户的低价促销、非法批发等行为，使市场卷烟零售价格在低水平徘徊，卖烟不赚钱成为普遍现象，中小客户的积极性被挫伤。

　　其次，导致卷烟非法流通，卷烟零售大户特别是从事副食品批发业务的大户因与部分小户长期有业务来往，关系较为紧密，这部分小户容易被大户控制。还有部分大户通过赞助各区域亲戚朋友熟人纷纷申报办理许可证，形成“家族式经营”。大户将属于其他客户的货源向自己集中，进行二次批发。更有甚者将卷烟倒卖至外地赚取差价，造成卷烟外流；

　　再次，“假私非”烟冲击本地市场，部分卷烟零售大户为了追求利润，在将卷烟外流的非法活动中，必然会和外省市倒烟大户勾结，从事“假私非”烟的流入活动，冲击卷烟市场。

　　三、不同类型卷烟零售大户的经营模式和管理重点

　　从长远看，卷烟零售户的趋利性，使卷烟零售大户的管理将是一个长期的，艰巨的过程。对卷烟零售大户分类管理，才能提高监管效能。

　　大型商场、连锁超市的存在对烟草行业有利有弊。其优点是有较大且固定的消费群体，经营规模大，有较强的抗风险能力，容易接受规范经营的理念，并且该类业态大户较为稳定，可以和烟草行业优势互补，其缺点是“统一货源、统一管理”的经营模式容易造成卷烟“乱码”，低价促销中低档卷烟。因此对该类大户管理要充分利用其优点遏制其缺点，以“教”为主，以“管”为辅，建立长期合作关系，重点强调“一户一码”“明码标价”的重要性，引导其规范经营，发挥其经营示范作用大的特点，达到一点带面的功效，为市场带来积极正面的影响。

　　名烟名酒店（烟酒商店）业态的零售户近年来发展迅速，素质参差不齐。为追求利润，部分烟酒商店通常采用回收卷烟，或从农村或偏僻地区小户手中收购紧俏卷烟，更有甚至参与销售假烟、走私烟。烟酒商店另一显著特点是节庆日高档紧俏卷烟需求突增，因此对于烟酒商店业态的管理应密切关注市场高档紧俏卷烟需求，重点了解其囤积货源的仓储地点，把握检查关键时间点，务必做到打击一户萎缩一户，彻底改变烟酒商店无序、混乱竞争状态。

　　部分百货副食品批发店卷烟批发嫌疑明显。通常采取将卷烟和百货副食品组合销售，往往在销售卷烟上让利，在其他商品上加价，甚至很多中小户甘愿成为其供货下线。部分大户采取利用中小户套购卷烟，并以此与外省市倒烟大户相互勾结倒卖卷烟的手段来控制卷烟市场，已经严重扰乱了卷烟市场秩序，必须坚决打击。

　　四、对卷烟零售大户管理的建议和措施

　　不同业态卷烟零售大户有着不同的经营模式，要区分不同的经营模式，具体分析其经营方式规模、经营时间、经营地址、违法行为特点和守法经营程度等因素，才能有针对性对卷烟零售大户进行有效管理。

　　（一）加强宣传，促进卷烟经营大户守法经营。通过客户经理和稽查员上门宣传教育、以案说法、规范承诺等不同形式与方法，宣传烟草行业的法律、法规，规范经营意识，教育引导大户不得向无证户供货等违规行为。同时，做好营销服务，制定完善大户经营服务、管理监督等制度办法，提高经营技能和水平。

　　（二）加强信息收集，建立零售大户档案。档案记录力求全面详细准确，除零售户姓名、地址、从业人员等基本信息外，还应重点掌握其业态、经营方式、时间、规模以及历史违法情况等信息，为针对性分类监管奠定基础。

　　（三）综合分析大户守法经营程度，科学区分守法与违法经营大户。例如从销量角度有：店面形象与销量不符、地理位置与销量不符、销量与库存对比进货量不相符、与同区域同规模零售户销量差异大、销售品牌与市场实际需求不符；从案件信息角度有：历史违法经营次数、违法类型、违法规模等。正确区分守法与违法经营大户，并从中删选出重点监管对象，有利于减轻专卖人员管理压力；也可防止出现盲目扩大监管面而导致监管无效或适得其反，有利于提升监管针对性。

　　（四）针对大型商场、连锁超市因定期走访核实其卷烟特别是中低档卷烟库存，库存过量时应及时提醒。对该类大户应适当增加夜间检查次数，可联合公安、工商、消防、质检等部门重点对仓库进行检查。对查获的乱码卷烟应追根溯源，由码段属地烟草专卖部门同步加强监管。

　　（五）对名烟名酒店类，要注意在日常检查时特别是紧俏卷烟销售旺季，了解农村和偏僻区域紧俏卷烟去向。掌握第一手信息，适时开展联合执法检查，始终保持高压态势。对有违法嫌疑的，必要时可专人盯防，重点掌握其仓储窝点，把握打击时间，力求打击一户震慑一方。

　　（六）加大对无证户的取缔工作。作为专营体制下的卷烟市场，无证经营烟草制品损害了持证经营者的利益、扰乱了正常的市场秩序。无证户采购卷烟途径是到大户手中去买，无证户催生了大户的出现，大户在限量政策下无法满足需求转向乱渠道进货，对烟草行业的健康发展产生了很多负面影响，应把无证户的治理当做一项综合和长期性工作。