烟草在线据东方烟草报报道　　山如黛，水澄碧，山水相依。

    青山绿水间，一块接一块成方连片的烟田从眼前铺展开去。烟苗刚刚栽下，云南省曲靖市罗平县九龙镇腊庄村烟农卢明，正悠闲地坐在田埂上休息。

    “你看这地，肥得都要流油了，种啥都能长好！”眼前这一大片地就是他今年刚承包的。

    他告诉记者，别看这里土好，以前却没人敢包。“到处都是石头不说，还高低不平，根本没法大规模种植。”

    去年，罗平县正式启动全程农机试点工作，为了便于机械操作，开始对土地进行系统整理。经过整形的土地，石头被取走，土埂被铲掉，洼地被填平，完全变了样。

    看到土地的新面容，卢明有了信心。他将自己所有的积蓄拿出来，又从银行贷了款，一气儿包了300多亩。“你看现在多平整，什么机器都能进得去，昔日孬地变良田了。”

    土地整理，是曲靖市烟草专卖局（公司）推进罗平烟叶生产方式现代化示范区建设的一项重要工程。

    “通过对土地平整、农田水利、田间道路的综合治理，能够进一步改善烟田基本生产条件，达到地平整、路通畅、连片区、成规模的效果，从而为全面推行机械化打牢基础。”曲靖市局（公司）局长（经理）吴立著说。

土地流转：形成规模化优势

    土地整理，说起来容易，做起来却不简单。

    “土地分散在千家万户，农民都各有各的算盘，不是你说整就能整的。”罗平县烟草专卖局（分公司）经理浦勇深知这中间的难度。他认为，要实现连片整理，必须通过流转的方式，首先把土地集中起来。

    从去年开始，罗平县依托合作社，开始对土地进行规范系统有序流转。

    但流转土地，农民愿不愿意？这是问题的核心。

    “关键是要让农民看到好处，得到实惠。”罗平县烟叶生产办公室主任桂进周长期与农业打交道，他心里有一笔“清楚账”——“农民一亩地分两季种，一年纯收入也就1000元左右，这还没有去除他们自己的劳动力成本。如果把土地承包出去，一亩地仅承包费就1300元，而且还可以给合作社打工，一天最少也能挣60元。一年下来，收益比自己种地要高很多。”

    为了让农民算清这个账，罗平县专门抽调乡、村、组各级干部组成工作队，进村入寨，介绍流转土地的相关政策。

    耿水香，罗雄镇羊者窝村村民，今年43岁，是当地最早一批将土地流转出去的。

    现在，她在本村的合作社里做饭，丈夫在城里替人送水，两个人一年的打工收入就有两万多块钱。再加上土地承包费用，达到了三万多元。
 
　　“挣钱多了，人省心了。你说多好啊！”耿水香哈哈地笑起来。

    在土地流转中，罗平县始终坚持“依法、自愿、有偿”的原则，实行村委会“一手托两家”的签约模式：一方面村委会与群众签订土地经营权转让协议；另一方面村委会与种植大户签订土地租赁协议，最大限度地保障农民权益，赢得了广大群众的支持。
 
　　罗雄镇党委书记李永胜告诉记者，今年，仅他们镇流转的土地就达到了2万多亩，参与农户2000多户，大大提高了规模化种植水平。

    为确保土地流转规范有序，罗平县还提出了土地流转的24字方针，即“政府引导、银行信贷、烟草扶持、权属在户、种植在社、集约经营”。

    此外，由县政府牵头，烟办、农业、烟草等部门共同组建成立烤烟种植土地流转指导服务中心，负责政策法规宣传、业务咨询、信息发布、交易指导、纠纷调解、合同管理等工作，保障了土地流转的顺利推进。

    目前，通过出租、互换、入股等形式，罗平县共流转土地3.2万亩，有力推动了土地向种植大户流转，促进了规模化种植，为土地整理工作的全面开展提供了有利条件。

土地整理：铺平机械化道路

    经过流转，分散的土地进一步集中，成块连片的种植规模初步形成。

    具备了规模优势，罗平开始有规划、有步骤地实施起土地整理工程来。

    “罗平属于丘陵地区，地形地貌复杂，有山地，有坝子，有河谷，土地类型也千差万别。”罗平县副县长凃勇说，“对这些地进行大规模平整，达到机械化操作的要求，难度很大。”

    为此，在政府的主导下，罗平县局（分公司）在国土部门的帮助下，首先对全县的土地情况进行了一次彻底摸查。

    在实地勘测的基础上，结合土壤质地、地势坡度和分布情况，他们将需整理的土地分为山丘中坡地、零散平坡地、不规则缓坡地三种类型，并制定了具体的实施方案和技术标准。

    ——零散平坡地改为大块平坡地。小地块平整成大地块，去除地埂，清除孤石并就地填埋于低凹处，地块宽度达到150米左右。

    ——不规则缓坡地改为规则缓坡地。不规则地整理成方形地，平整局部不平整的区域，形成缓腰坡，地块宽度达到50~150米。

    ——山丘中坡地改为梯台地。以原有自然台位为基础，大弯随弯、小弯取直，将坡耕地平整成梯台地，形成地块宽度20~30米。

    “按照这样的标准，在施工中，我们主要分为五道工序：清老埂、取耕作层、清除孤石、平整层整平、耕作层回填。”浦勇说，“经过整理的土地，不仅能够进行大面积机械化操作，而且还增加了有效耕地面积，提高了土地产出力。”
 
　　九龙镇阿耶村村民吴兆友就是土地整理的直接受益者。

    他告诉记者，他家一共10亩地，但都属于山丘中坡地。“地是好地，肥力也足，就是坡度大、不规则。”

    这两年，县里发展规模种植，村里人纷纷把地承包给了种植大户，可就是他家的地没人“要”。为此，他还愤愤不平地去找人家说理，结果得到的答复是：“坡度太大，不好操作机械。”

    眼见着周围的人都出去赚钱了，37岁的吴兆友却被牢牢拴在了这几亩地上。“我懂点技术，也有体力，出去打工不比别人挣得少，但这地也不能撂荒啊！太可惜了。”

    今年，经过土地整理后，他家的地很快就租了出去，而且一亩地一年的租金达到了1300块钱。

    “以前没人要的地，竟能租个好价钱，想都不敢想。”他终于了了一桩大心事，喜悦之情溢于言表。

    据了解，到2014年，罗平将完成24万亩土地的整理工作，能使近9.6万户烟农直接受益。

设施配套：夯实现代化基础

    5月10日晚，罗平迎来了一场降雨。雨虽不大，却淅淅沥沥下了一整夜，给干旱的大地带来了无限希望。

    第二天一大早，呼吸着雨后泥土的芬芳，记者来到金山片区烟叶生产基地。

    站在高处俯瞰，大片的烟田在薄雾的笼罩下，泛着绿油油的光；条条平整的机耕路与沟渠纵横交错，贯穿田间；白色的灌桩、圆形的水池星罗棋布，有序地点缀在广阔的田野上。

    现代化的基础设施，让这片美丽的红土地焕发出勃勃生机。

    在一处烟田边，烟农耿德锋热情地与记者聊起了家常。

    耿德锋是罗雄镇幸多禄村村民，今年43岁，家有五口人。他告诉记者，他原来是名兽医，但这几年随着农用机械的推广，村里的牲畜越来越少，他不得不转行。

    他曾卖过药、贩过油，但都没能挣到钱。去年，听说不少人种烟赚了钱，他也决定试试。今年，在烟草部门的帮助下，他承包了150多亩地。

    “以前没种过烟，一下子种这么多，不怕赔了吗？”记者问。

    “不怕。”耿德锋底气十足地说，“现在不同以往，政策好，烟草部门给我们种烟提供了各种便利。你看现在耕种有机械、浇水有管网、旱涝有保险、技术有指导，种烟不仅省心而且放心。”

    他告诉记者，明年他想再扩大规模，达到200亩。

    耿德峰说得这么坚定，是因为近年来烟草部门在烟田基础设施综合配套上的大规模投入给了他信心。

    据浦勇介绍，2011年以前，曲靖市局（公司）已在罗平投入了1.9亿元，建设各类烟水配套工程10592件，使23万亩烟田、3.4万户烟农受益，为农民种烟提供了各种软硬件基础和保障。

    不仅如此，从去年开始，罗平县局（分公司）还继续加大水渠、管道灌溉、机耕路等基础设施建设力度。目前，新建机耕路4条、设置作业道126条、新建排水渠2条、安装引水管道5.65千米、治理河道23处，使田、水、路综合配套进一步完善。

    今年4月14日，幸福渠罗平灌区全面竣工通水，受益烟田达到了8万多亩。

    农民种烟彻底改变了“用牛拉水”、“靠天吃饭”、“旱涝不保”的落后局面，罗平的现代化烟草农业蓝图正在人们的眼前得到清晰的展现……