烟草在线专稿　　发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。党中央将现代农业概括为“六用三提高”，即用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

　　烟草农业是我国大农业格局的组成部分，发展现代烟草农业是解决烟叶生产环节“减工降本、提质增效”的根本出路，是增强烟叶市场竞争力的重要途径，是实现烟草行业又好又快发展的必然要求。作为全国重要的优质烟叶生产基地-诸城，必须紧紧围绕现代烟草农业的发展方向，走“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的道路，创新烟叶生产组织形式，积极发展多种形式的烟叶生产专业合作组织等各类适应现代烟草农业发展要求的经营主体，用现代科学技术改造传统农业，才能实现烟叶生产的可持续发展，建设出具有诸城特色的现代烟草农业。

　　传统的烟叶生产组织模式可描述为“烟草公司+烟叶工作站+烟农”的生产组织形式，也可以简单理解为“公司+农户”模式，即以县级分公司为主体，通过分布于烟叶生产地区的基层烟叶站、点，组织高度分散的烟农从事烟叶生产经营活动的一种生产组织形式。随着现代烟草农业建设的深入推进，传统烟叶生产组织模式已不再适用现代烟草发展的要求。因此，研究和探讨烟草种植专业合作社的建设与发展，对于职业烟农的培育，烟叶生产的可持续发展，引导传统烟叶生产向现代烟草农业转变具有重大的现实意义。

　　坚持市场运作的方式。创新现代烟草农业烟叶生产组织管理模式，从根本上要革除小农意识的弊端，要根据市场发展要求，以利益的驱动，将分散经营的农户通过适当方式连接起来，建立相应的烟叶生产组织，实现种烟收益的提升。因此，创新生产组织管理模式，建立烟叶生产专业合作社首先考虑就是要有利，合作社不是慈善机构，如果没有利润是搞不下去的，是没有生命力的。合作社必须坚持市场运作的方式，以一种企业的行为去做，要有自己的收入来源，这个来源不能仅靠政府补助和烟草政策性补贴。如果有政府补助和烟草政策性补贴可以作为运作资本，但不能完全依靠政府补助和烟草政策性补贴来办合作社，这种依靠、依赖的做法是生存不下去的，必须防止烟草部门大包大揽，杜绝烟草公司主导的无偿服务。要引导合作社摸清底子、算清账、搞好经营，连自己的底子都摸不清，账算不清楚，怎么知道赚得了赚不了，一年的收入是多少要有底，明年要干多少，收入要达到什么水平、要达到什么范围必须清楚。没有底子，怎么要求群众合伙来干，这是不行的。要在摸清底子的基础上，学会经营管理，善于通过规范专业服务工作流程、作业标准和收费标准，加强成本控制，维护和实现种烟主体和服务主体的利益，推动合作社的健康发展。本文以山东诸城为例进行探析。

　　山东诸城地理位置优越，交通便利。北依世界风筝都潍坊，东临滨海名城青岛，南靠新兴港口城市日照，胶新铁路和济青高速公路南线贯穿诸城，乘车1小时可达青岛、日照两大港口和青岛、潍坊两大机场，是山东半岛重要的交通枢纽。全市宜烟面积十二万多亩，市民富裕，地域经济发达。在多年的种烟过程中，烟叶规模逐渐扩大，烟叶产值也逐年增加，但在生产中也出现了不少的问题：种烟规模上了以后，种植大户多了，在土地流转方面、用工方面出现了无序竞争，专业化服务互助方面都出现了困难。依次建立多种模式的专业合作社是解决当前问题的关键所在，每一个小区域就要有一个组织维系，对区域内的烟叶生产进行统一组织和管理。

　　1.组织管理模式

　　合作社是烟农自发组织的经济实体，按照“入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理”的原则，召开设立大会，讨论通过合作社章程，采取无记名投票方式，选出了理事长1名，监事长1名，并成立了理事会和监事会。同时，组建成立了专业育苗户、烘烤专业户、运输专业户、机耕服务队、植保专业队、采摘编烟队、烟叶初分队、烤房维护队等“三户四队”的专业化服务队，为社员提供专业化服务。

　　合作社主要职能包括：一是为社员提供烟草种植所需农业生产资料的购买，开展与烟草种植有关的技术培训，技术交流和信息咨询服务；二是代租田地，为规模种植者提供田块和后勤保障服务；三是成立专业化服务队，为社员提供专业化服务。坚持市场运作和政策引导相结合，引导合作社对内全面开展烟叶生产的“产前、产中、产后”服务，助推现代烟草农业的发展。在运作过程中，合作社要建立健全财务管理制度、资产管理制度、年度预决算制度、经营责任考核制度、社务公开制度、重大事项报告制度、培训管理制度、档案管理制度、会议管理制度等，做到有章可循，规范运作民主决策和民主管理，大大提高合作社的运营水平。

　　2.烟叶经营模式

　　合作社按照“统分结合”和“集中管理”两种经营模式，将烟叶生产过程统一起来，做到统一规划种植、统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，分户经营、分户管理、分户收购、独立核算，以期烟叶经营的效益最大化。全面提高烟叶标准化生产水平。烟叶生产过程的起垄整畦、覆膜、中耕培土、植保环节实现专业化服务。　

　　3.专业化服务模式

　　合作社坚持市场运作和政策引导相结合的基本理念，在翻耕、起垄、培土、植保、烘烤、运输等环节普及推广机械化作业，引导合作社对内全面开展烟叶生产的产前、产中、产后服务。合作社要逐步拥有农用拖拉机、旋耕机、起垄机、培土机、播种器、剪叶机、剪叶器、编烟机，喷雾喷粉机，背负式喷雾器、移栽机等等。同时，将这些机械的使用管理与烟叶生产的社会化分工相结合，组建成立育苗专业户、运输专业户、烘烤专业户、机耕服务队、植保服务队、分级服务队、采收编烟队、运输专业队等“三户五队”的专业化服务模式，提高烟叶生产集约化水平，有效降低烟叶生产服务成本。

　　（1）育苗专业户　合作社要有育苗专业户，拥有标准化育苗钢架大棚，实现足够的育苗面积，采取合作社统一组织、育苗户分户经营的方式进行市场化运作。合作社收取每个棚的管理费，负责为育苗户提供苗地、接通洁净自来水源，并进行统一防治，烟苗按市场价出售给烟农进行种植（近几年烟草公司对育苗进行补贴）。专业化育苗就是集中育苗、统一管理、分户经营的育苗管理模式，其目的在于减轻烟农的育劳动强度、降低育苗成本、提高育苗整体质量。

　　（2）运输专业户　合作社要有运输专业户，拥有几台农用拖拉机，主要负责采编后烟叶运输和下烤后烟叶的运输。对需要服务的烟农收取合理的费用。运输专业队的成立减少了烟农运烟的困难，在运输环节上实现了减工增效。

　　（3）采收编烟队　合作社组织一定富余劳动力80到120人，组成几个采收编烟队，负责烟叶的采收、鲜烟的分类、编烟上杆，价格按杆计费收取。专业化烟叶采编，有利于培训工作的开展，使烟叶的成熟采收、鲜烟分类落到实处，改变了过去部分烟农采收技术不到位的问题，提高了烟农种烟的效益。

　　（4）烘烤专业户　合作社要有烘烤专业户一定户数，采取半托式进行经营管理，烟农以每月一定数额工资聘请专业户全程进行烘烤，烤专业户每人负责5-7座烤房，负责装烤和下烤，加煤另请小工或由烟农自已负责，煤炭、电费、烤房等费用由烟农负责。专业化烘烤是烟叶生产规模化生产形式下的一种有效的专业化服务方式，烘烤专业户的建立简化了种烤程序，提高了烟叶烘烤品质，提高了烟叶单叶质量及烟叶整体质量，提高了烟农种烟的效益，加快了专业化分工，实现了集约化经营，规模效益进一步凸显。

　　（5）机耕服务队　合作社要有机耕服务队，拥有起垄机、旋耕机、培土机，农用拖拉机。采取聘用制进行专业化服务。每亩收取40-60元的费用。专业化机耕服务队的组建，有效地解决了合作社成员烤烟生产过程中一家一户分散耕作成本高、劳动强度大、技术不规范的难题，是提高烟叶生产质量和市场竞争力、促进烟农增收的有力保障，符合市场经济的发展，真正让烟农轻松种烟、简单种烟，提高劳动生产效率，规范了烟叶生产技术，加快了烟叶生产社会化服务进程。

　　（6）植保服务队　合作社要有植保服务队，拥有大型喷雾器，背负式喷雾器。每亩收取5-8元的费用进行统一植保。植保专业服务队的建立，能够根据病虫害发生的实际情况及时开展统防统治，确保精准用药、安全用药，提高病虫害防治效果，降低防治成本，从而保障烟叶产品安全，提高经济和社会效益。

　　（7）分级服务队　合作社要有分级服务队，成员有长期进行烤烟生产的经验，由合作社聘请烟技员组织统一培训后持证上岗。分级专业队的建立，提高了烟叶纯度，统一了烟叶分级的标准及眼光，又避免了人为掺杂使假的弊端及分级扎把技术不到位所造成的损失，保证烟叶纯度和烟农的经济效益，从而减少了生产风险，坚定了烟农种烟的信心。

　　4.效益分析

　　合作社通过对土地、技术、劳力、资金等生产资源的优化整合，使烟叶生产综合效益大为提高。，合作社的生产组织形式如果得以推广，可实现烟叶生产的“三提高”：

　　一是生产水平显著提高。诸城烟草种植专业合作社按照“统分结合”和“集中管理”两种经营模式，把烟叶生产过程统一起来，做到统一规划种植、统一育苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤、统一交售、全面提高烟叶标准化生产水平。同时，烟叶生产减工降本效果显著。倘若是单户种植，用传统的烟叶生产方法进行耕作，将花费大量的人工，要是实行机械耕作就需大量的成本投入，同时机械利用率也不高；合作社将内部成员的劳力和资金整合在一起，实行机械耕作，专业化服务，提高了人力资源