烟草在线专稿

　　在海尔的管理中，有这样一个事例：一位顾客购买了一台海尔空调，自己雇车送货回家，当顾客进门招呼家人卸货时，司机趁机将空调盗走了。事件发生后，海尔集团主动将责任归结为公司没有送货上门，赔偿了一台价值7000多元的空调。以此为契机，海尔集团全力提升对顾客的服务质量，对顾客推出“三免”服务、电话回访等措施，稳定了顾客队伍，提升顾客对海尔的忠诚度和满意率，在日趋激烈的空调大战中，稳居国内市场占有率第一名。

　　胡锦涛总书记指出：只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。姜成康局长指出：“要从战略的高度与烟农建立平等互利、长期合作、共同发展的良好关系，要把为全国300万种烟农户提供优质服务、创造更为有利的生产经营环境作为构建和谐烟草的主要内容”，其内涵表明烟叶工作要维护“两个利益至上”，提醒烟草人要时刻关怀烟区、关注烟叶、关爱烟农。云南省烟草专卖局提出“三个全心全意”努力做到“三个始终”，进一步彰显烟草人应尽的义务。就全心全意为烟农服务而言，就是要始终把烟农利益放在心上，认真落实国家局有关政策，坚持普惠制、广受益，确保烟农普遍受益，落实到行动上，体现在成效上，想烟农之所想，急烟农之所急，做烟农之所盼，成烟农之所愿。

　　联想海尔集团的管理理念，笔者结合云南省局开展的“三个全心全意”专题教育活动精神和基层工作实际，笔者认为，作为烟草商业企业也应以“我们的责任”为指导和引领，在打造卓越烟区、创建一流企业、全面提升烟叶质量的同时，全面提升全心全意为烟农服务的旨意，帮助烟农解决常见的也是影响烟农满意度的主要问题。

　　一、当前基层烟叶生产面临的问题

　　（一）烟农种烟的积极性欠佳。

　　虽然有关烟叶生产收购的政策措施一变再变，基层站点职工在对烟农的服务上由过去的被动服务转变为主动服务，在服务质量及烟农满意度上逐年攀升，但是由于受农村产业结构调整的影响，加之烟叶生长周期长，烟农比较效益下降，许多过去栽烟积极性高的烟区和烟农都纷纷退出栽烟的历史舞台，就陆良烟区而言，由过去的11个乡镇栽烟变成今天的8个栽烟乡镇，由过去的84个栽烟村委会变成今天的64个栽烟村委会，由过去的7万多户合同烟农变成如今的2万余户合同烟农。烟叶生产逐年递减是锐不可当的趋势。

　　（二）烟叶生产技术到位率欠佳

　　对于一些烟叶生产常用的技术，迟迟推广不到位。除含有一定的人为因素外，特定环境条件下的生产技术推广措施不完全适用所有烟叶生产区域占据了主要原因。无论该技术在烟区执行结果如何，只要在某一处推广是好的，就无所谓考虑其他烟区的自然环境条件是否适宜，片面的全盘强行推广，强行推广的最终结果，由于不同种植区域环境条件的千差万别，导致示范效果千秋各异，强行推广的结果，一方面导致干群抵触情绪大，烟农抵死不接受，另一方面，由于不适宜区推广产生的负面影响覆盖了此项技术的优点，从而导致该技术在适宜区无法前行，正可谓示范推广路上举步维艰。

　　（三）烟叶生产劳力欠佳。

　　由于受产业结构及市场经济波动的影响烟叶生产劳动力发生了重大转移，一是身强力壮的壮劳力及交通便利的烟区，都纷纷退出了栽烟的历史舞台，留下的是“38.61.99”作为烟叶生产一线的主力军，二是一些残疾、孤寡、老烟农，由于受身体局限，种植面积较少，烟叶生产收入利润较薄，但却是生活的主要依靠。

　　（四）烟叶生产能力欠佳。

　　烟农不能充分发挥自身优势而获益，如种植数量不合理，生产管理水平较低等问题，均容易导致烟农烟叶生产收益较低。尽管烟草公司在提高烟农整体生产水平方面已经做了许多工作，如技术主任入户指导，召开群众会，举办培训班等，但由于基层烟叶生产点多面广，部分特别是近年来，烟叶种植大区基本上都集中在交通极不方便的山区、半山区，基层技术主任的生产技术指导及服务辐射到不了位，最终形成布置任务多而指导服务少。

　　（五）烟叶生产品质欠佳。

　　对于不按规定品种种植，不施用烤烟专用物资等行为，一方面导致烟叶质量偏低，满足不了卷烟品牌的需求，另一方面，商业企业除每年要花费一定的生产扶持经费用于物资补贴外，还要花费一定的人力、物力和财力为因措施不到位而引发的烟叶品质不达标做调查分析和研究解决。烟草企业应认真分析问题的起因，勇于承担责任。应该说，烟农不按规定品种种植的源头是受收购利益的影响，不施用烤烟专用物资等行为是受农资市场和价格链的影响，而烟叶收购过程中，作为工、商、研三方，还未站在烟农的角度换位思考，如何采取有效的政策措施在生产、收购及卷烟加工过程中将优质烟叶的配套生产措施、收购及利用措施有机衔接起来，将烟草专用物资的合理销售与使用有机的配套起来。

　　二、解决问题的办法和措施

　　（一）解决烟农种烟积极性的措施

　　第一、加大对烟叶生产的投入，采取烟草拿一点、烟厂投一点、政府补一点、烟农出一点的方式，从集约化育苗、农用物资补贴、烟水配套工程建设、烤房改造和为烟农贷款贴息等五个方面加大投入。第二、运用好各种专项资金（如烟水、烟路配套资金、烤晾房建设、科技投入资金等），确保各项资金都运用到相应的项目上，同时，工程建设应与烟农的实际利用相结合，让建设项目真正发挥作用，杜绝建设项目成为“阳光工程”。结合近年烟叶生产形势的复杂多变和种植区域的转变，应多鼓励山区或半山烟农多建设小水窖等惠民工程旱情，无论建在烟田，还是房前屋后，只要能蓄水，只有烟农有水了，才能保证生产正常运转。第三、改变对烟农的生产扶持及补贴方式，直接补贴资金给烟农，提高扶持补贴金额的利用率，让烟农实实在在看得到实惠，明显感受到烟草各种惠农政策的存在，充分调动烟农种烟积极性，稳定烟农队伍，让烟农自觉自愿种烟。

　　（二）解决烟农栽烟技术复杂难推广的措施。

　　第一、应加强对烟农的培训和生产指导，提高烟农科技种植水平；第二、应大力推广适用技术，提高烟叶亩产量和亩产值，增加农民收入；第三、应通过推广先进适用技术，培育技能型的烟农队伍，促烟农科技观念的更新，带动其它产业的科技进步；第四、在适用技术推广应用上应采取因地制宜，切勿一刀切。应把技术推广的选择难题在示范推广前由烟草技术部门自己来做。针对要示范推广的技术，技术部门应结合各烟区的自然生态环境条件及推广技术的特点，因地制宜有针对性的进行研究筛选，根据研究筛选结果，按照自然环境条件，划分出适宜的示范推广区域，对自然环境条件达不到要求的烟区，不能强行要求，对自然环境条件达到要求的烟区，应全力推广。把复杂的技术推广难题留给烟草公司自己做，一方面提升烟农满意度和对性技术的接受程度，另一方面，把因技术推广而产生的负面影响降到最低，不再为负面影响带来的不和谐行为买单；第五、应加强对技术队伍和科技示范户的培训，提高其整体素质和服务水平，通过他们帮助烟农解决技术问题。第六、应加强技术推广服务体系建设，建立完善的服务网络。要从过去简单培训烟农转变到培养职业化烟农上来，着力培育一大批“以此为生，精于此道”的职业烟农队伍，让烟农相对简单种烟。

　　（三）解决的办法烟叶生产劳力欠佳的措施。

　　帮助这类烟农解决困难是烟草企业应尽的责任，解决好他们的问题有助于解决烟叶生产队伍的稳定，提升行业良好的社会形象。第一、应建议企业通过员工捐款、帮助申请贷款、使用扶贫款等渠道和措施为烟农解决资金紧张问题。第二、应动员广大烟草干部职工组建志愿者服务队，在生产收购的几个关键环节帮助烟农渡过难关，目的是使烟农提高生产能力，适度扩大种植数量及面积，不断增加收入，由小规模烟农逐步转化为烤烟种植专业户，提高种烟的比较效益。第三、重点发展适宜烟叶种植的区域，采取种烟大户带动、典型引路的办法，动员烟农拿出好田好土种烟，实行相对集中连片种植。第四、在生产积极高的烟区推进烟叶生产转移，由分散种植向集中连片种植转移，由高山向半高山和平地转移，由边远地区向交通便利地区转移，由基础设施薄弱的烟区向基础设施较完备的烟区转移，逐步建立稳定的规模种植专业化生产区域点。第五、通过办烤烟科技示范园、专业新村、联办基地、烟农合作互助组织等，采取土地流转、土地入股、烟农大户承包，创办农场等密集型的生产组织模式，把分散的烟农组织起来，走新的生产组织之路，形成规模化、集约化、专业化生产，应走专业化合作社生产的路子。第六、针对烟农老龄农化，应加大烟草专用机械的应用力度，通过通用机械的普及使用，带动烟草专用机械的推广应用力度，同时加强系列化服务，大力推广专业化机耕、专业化烘烤、集中预检等制度，帮助烟农解决备耕、运输、烘烤、收购等环节的困难，提高整体经济效益，减少烟叶生产过程中的用工量，把烟农从繁重的体力劳动中解放出来，减弱劳动强度，让烟农轻轻松松种烟。

　　（四）解决烟叶生产能力欠佳的措施。

　　第一、对技术主任而言，企业应把烟农栽烟盈利水平列入考核指标，使其真正担当起指导烟农标准化、规范化生产的职责。第二、对烟农来而言，企业应加大培训力度，结合集中培训、召开群众会、入户指导培训、田间实作培训等多种形式，让烟农掌握烟叶生产动态、政策措施及卷烟工业需求，知道市场需要什么样的烟叶，自己如何生产市场需要的优质烟叶。第三、应通过各种技术措施的贯彻执行，提升专业化服务费水平，减工增效，不断强化服务质量，让烟农轻轻松松种烟，