烟草在线专稿　　乐安县位于江西省中部，抚州市西南部。东与崇仁县、宜黄县交壤，西与永丰县、新干相全县辖9个镇、6个乡（其中1个民族乡）。处雩山山地丘陵，南部多山，北部以丘陵为主。东南部十八排海拔1370米，为全县最高峰。主要河流有抚河水系的公溪水，谷岗水和乌江水系的牛田水、万崇水。有东云等水库。年均温17℃，年降水量1690.6毫米。乐安县从1989年开始种植烤烟，逐步提高了农民收入、壮大了地方财政。乐安烟叶10年内发展迅速，从0.85万亩种植面积发展到3.1万亩，面积扩大了接近4倍；收购量由2.6万担发展到8.6万担。乐安县烟叶基层站点建设也处于快速发展阶段，为烟农提供更好更快捷的服务。

　　一、乐安县基层站点建设情况简介。

　　近几年乐安烟叶生产发展迅猛，烟叶面积已稳定在3万亩以上，收购量也徘徊在10万担左右。2013年所辖村委会128个，烟农数1393户。全县规划基本烟田面积为100050亩，平均每名烟技员挂片面积为400亩左右，所辖村委会2个，烟农18户。乐安县基层站点建设情况如下：

　　1、人才队伍配备情况：

　　（1）基层站点人员年龄结构状况

图1.基层烟叶站点人员年龄结构图

　　从图1中可以看出我县烟叶基层站点人员年龄偏大，40岁以上占全县烟叶基层人员的75%，而40岁以下只占到25%。

　　（2）文化结构状况

图2.基层烟叶站点人员文化结构图

　　目前烟叶从业人员以初中和高中学历为主，知识结构偏低，急需进一步提升。

　　（3）技能水平状况

　　相较2012年烟技员的技能水平有所提升，其中高级工已突破过去的0个，并占有一定的比例，中级工比例也在稳步提升。

　　2、基层站点规划情况：

　　（1）已建四个站点所辖村委会情况

图3.四个自有产权烟站所辖村委会种烟面积情况图

　　全县共设10个烟站，其中4个已建自有产权基层站点。图3是四个站点管辖村委会及其面积情况图，从图3中可以看出大部分村委会种烟面积都是低于300亩。至少要3-4个村委会的种烟面积才能达到1000亩。

　　烟农的年龄结构

图4.烟农年龄结构情况图

　　2013年全县种烟农户有1393户，从图4中可以看出种植烟叶主体的烟农年龄跨度在20-70岁，其中种烟主体在41-50岁，51-60岁也占有一定比例。

　　二、基层站点现状及存在问题。

　　针对国家局提出的“按1000亩烟田配备1名烟叶技术员”的要求，我县烟叶生产实际情况离目标存在很大距离，主要存在问题如下：

　　1、人才队伍建设跟不上，目前烟技员技能水平和学历都普遍偏低，人员综合素质提高有待进一步解决。

　　2、岗位设置与人员配备不对应，岗位设置较单一，主要靠站长统筹管理，各生产环节没有专职负责人。

　　3、痕迹化管理水平低，都是上级交代的表格和资料文件，自身站点管理的痕迹化资料和表格较少。比如安全管理、培训、日常例会管理没有形成规范管理。

　　4、生活方面，四个已建烟站地方偏远，离街道较远，生活不便利，饮用水供应不足，经常断水停电现象普遍。

　　5、培训方面：培训场所条件差，多媒体等信息化培训程度低，基层站都没有投影仪等培训设备，所有培训都是头口相授，培训效果较差。

　　6、工作方面，目前每个站只配有2台电脑（站长和信息员），烟技员难以专心学习电脑知识，日常总结和下乡工作都是随手拿纸和笔，工作日记难以保存。

　　7、职业烟农少，乐安烟叶种植规模在近几年发展迅猛，职业烟农较少，且大部分烟农每年都是由行政部门动员种烟（大户、干部烟等），每年烟农都不同程度进行更新，劳动力少、经验不足、技术水平较低且不听烟技员指导情况较为普遍。

　　8、烟农观念落后，认为烟是为烟草公司所种，经常会向烟技员提出各种不合理要求，导致烟技员经常手把手交，甚至被当成劳力使用而非技术指导者。

　　9、个别烟站建站已久，库容已难以满足当前烟叶规模发展需要。需要及时扩建整修。

　　10、交通不便利，种烟集中度不高，乐安属于丘陵地区，道路崎岖，交通困难，一些烟技员往返本片区路程需3个小时左右。　

　　11、40岁以下烟农数量较少，职业化烟农后继力量薄弱。

　　三、关于基层站点发展的几点建议。

　　1、完善基础设施建设。建议新建现代烟草农业点或对设施不全的烟站，对租用烟站本着“缺什么补什么”原则，突出基层烟站的实用功能。在改善员工的工作条件的同时还应该改善员工的生活条件，以环境的进一步优化满足烟站员工的基本需求，让基层烟站员工安心扎根在基层工作。

　　2、人员配备与岗位职责相对应，站点不能只有烟技员和站长等相对单一的职责配备，应有站长、副站长、烟叶分级工、育苗师、田管师、植保师、烘烤师、物资管理员、信息员。使大家各司其职。并建立竞争机制，鼓励先进淘汰落后。

　　3、提高烟站队伍素质。烟站要强化专业技能队伍和烟叶技术人员整体队伍建设，就要严把选人关、考试考评关，把责任心强、工作扎实的烟农充实到基层烟站烟技队伍中。可以采取引进与培训相结合的方式，以现有烟技员为基础，以素质教育和知识更新为重点，以岗位培训和业务技能提升为目标，以提升整体队伍素质为目的，对烟站人员分层分类开展培训，真正形成了中、高级职业技能鉴定资格人员为主体的技术员队伍。

　　4、是注重痕迹管理。重视档案资料的痕迹化管理，通过严格管理制度、统一范本、专人负责有序归档调阅等措施，确保档案管理目录清楚，烟农管理档案、计划、合同、报表、文件等各项材料规范、齐全，做到帐目清晰、帐物相符、档案完备、有据可查，做到烟技员下村有考勤，培训有记录，每月有小结，年终有总结。　

　　5、是强化绩效考核。全面实行“以岗定责，以岗定薪”的管理模式，通过工作流程的梳理，明确目标、责任、关键点、奖惩及报酬等内容并分解落实到各个岗位，严格执行内部监督考核，构筑目标考核和过程考核相结合的绩效管理体系，强化对员工的绩效考核力度，提高站点员工的执行力和积极性，确保工作实现“五到位”，即政策宣传到位、措施落实到位、烟农培训到位、技术指导到位、工作措施到位。

　　6、完善各项管理制度。加强制度建设是基层烟站建设的重要保障。通过明确岗位职责，签订岗位责任书，以及建立健全考核办法、奖惩措施等制度的建设，加强内部员工规范管理，严格规范生产经营秩序。结合烟叶生产环节的特点，根据烟叶生产工作的实际需要，合理确定岗位职责，明确个人的工作职责、范围，对象及内容，量化工作指标和任务要求。通过建立科学的工作目标考核体系，按照“定岗、定员、定薪、定责”的要求，严格明确岗位职责，高度重视目标考核，将考核结果与工资报酬、职务晋升、职称评定、评先评优等挂钩，不断实现管理前移、过程控制，从而调动基层烟站人员工作积极性，确保烟站各项工作认真完成。

　　7、是强化安全教育。高度重视烟叶生产收购环节的安全生产体系建设，把安全生产理念贯穿到整个烟叶生产环节。建立站长负总责的安全生产体系，严格落实安全生产工作责任制，构筑安全生产防线；定期组织人员进行安全知识与技能培训；在关键区域和人员密集场所建立安全监控平合和自动报警装置，提高安全事故的监测、分析和预警能力。