烟草在线专稿

　　小烟卷儿：不管愿不愿意，5月来了，当看到时间来到了2016年的5月，真是有些感慨，时间真是不等人，就这么来到了5月，而我们的工作又如何呢？

　　老烟斗：是啊，我们还是要回到现实上来，还是要拼一拼的，现在网上流行一句话：努力到无能为力，拼搏到感动自己。看了这句话，我真有些感动了，与其不知去向的混日子，不如拼一把，万一成了呢？

　　小烟卷儿：是啊，全行业现在真的到了很关键的突破阶段，这个时候，只有我们团结起来，寻找突破口才会有未来。近日，国家烟草专卖局印发《2016年卷烟营销市场化取向改革试点工作要点》，要求行业各单位以速度服从质量、广度服从深度为原则，以优化营销流程、遵守营销规则、转变营销方式为重点，突出问题导向、精准发力、关键节点、督导落实，充分调动地市级经营主体积极性、主动性、创造性，确保改革规定动作全部到位，更好地发挥市场在行业资源配置中的重要作用。

　　老烟斗：市场是我们的根本，国家局一直在抓这个重中之中，还是有深刻含义的，因为只有市场动起来，行业才会活起来，这是我们前进的“牛鼻子”。

　　小烟卷儿：没错，《要点》明确了2016年卷烟营销市场化取向改革试点工作的9项重点任务。一是改进需求预测质量。二是优化货源组织模式。三是加强客户分档管理。要完善客户分档规则，提高分档维度、指标权重、测评周期、每档客户数量划分等规则适应性；强化分档结果管理，客观评价零售客户经营能力。四是规范货源投放管理。五是提升品牌培育水平。要加强品类布局管理，形成主导规格、护卫规格、潜力规格有序发展的品类布局；六是强化市场状态调控。七是提高平台应用水平。要持续完善应用软件，更好地满足地市级经营主体需求；全面应用平台功能，不断提高业务运行效率；切实加强平台管理，持续提升平台应用水平。八是加大营销创新力度。九是健全监督管理机制。

　　老烟斗：这九项条条都是关键，句句都点到了要害。从我个人的感觉来看，优化货源的组织模式、强化市场状态调控是我们目前最应该率先动起来的。可以说，从去年提高卷烟消费税到今年5月份，市场的货源组织模式还是有欠缺的方面，客观上市场的供需受到了影响，主观上存在依赖货源推动市场思想，两者的结合，使市场的发展线条有些变形。

　　小烟卷儿：那这个问题怎么破呢？

　　老烟斗：我不是专家，也只能是瞎说了。在货源组织上，还是要推广工商网上配货，持续提高市场响应速度；加强商业库存管理，有效避免商品积压或脱销断档。而且要调整市场状态，实施市场状态评价，为市场状态调控提供依据；健全三级调控机制，把“按状态调整策略”落到实处。

　　小烟卷儿：这是国家局给我们的任务，我们每个职工都要把状态调整好，积极投身到各项工作中。只是我们人微力小，可能做不出什么大事。

　　老烟斗：这你就错了，人民网上说，杭州的一名协警，近日意外成为“世界网红”。视频中，协警礼为奇发现路面有一条裂缝，立即疏导交通、围上路障。4分钟后，路面塌陷，恰恰就在路障范围里，避免了人员车辆损失。国外一家媒体以“中国英雄交警”之名，将此视频发布在社交媒体，不到一天浏览量就达320万次，7.2万多名网友点赞。

　　小烟卷儿：这条新闻我也看到了。一条食指宽、半米长的裂缝，是极易被忽视的。礼为奇执勤中能发现并精准处置，既有对工作的高度认真，也反映了其专业素质和相关部门的高效协同。面对“走红”，礼为奇连说“过了，过了”。他用最质朴的行为告诉我们：只要认真做事、爱岗敬业，你就是英雄。每个人都可以是“普通人英雄”。无论是“一抓准”的售货员张秉贵、吊装集装箱时“无声响操作”的许振超，还是能一下子端上9碗面条的餐厅服务员……在平凡的岗位上坚守，就能造就“不平凡”；在普通人的位置上努力，也能变得“不普通”。

　　老烟斗：所以说，我们在平凡的岗位上也可以刷“存在感”，只要我们不认为自己平凡，我们就能让自己在岗位上发光。

　　小烟卷儿：嗯，听你这么说，我心里似乎有了火，我的小宇宙要爆发了！

　　老烟斗：你也别太兴奋，还是要注意形象的。新华网上说，近日，一段执法人员打人的视频在网上热传。视频中，一些身着制服的执法人员戴着头盔、手执棍棒，对一群妇女和儿童进行殴打。视频流传出来后不久，相关情况就得到证实。4月30日，海南海口秀英区琼华村拆除违建，过程中出现了“暴力抗法”，现场个别执法人员在处置过程中违反规定殴打群众。对此，海口市委市政府连夜进行处理，秀英区区长引咎辞职，参与殴打群众的联防队员被警方拘留。

　　小烟卷儿：中央一再强调，要努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题。应该说，随着公众的权利意识大大增强，无论是拆违还是禁摩，我们面临的工作环境更加复杂。对拆违行动组织不力、对风险评判不够、对干部教育管理不到位，海口市委对辞职的秀英区区长所犯错误的判定，道出了执法过程中需要特别加以重视的问题。要把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，需要更多的方法与技巧，绝不能戴上头盔、拿着棒子粗暴行事。

　　老烟斗：在当前情况下，即便是依法行事，也需要更多考虑社会影响；更不能把“依法拆违”变成殴打群众，这不仅让自己陷入被动，更会付出公信流失的代价。老百姓对党和政府的信赖，是靠像焦裕禄、谷文昌、杨善洲这样的一批批好干部，以数十年之功换来的。这样的信任，不能在三五个执法者的暴力中流失。

　　小烟卷儿：你提醒的还真对，我们现在的执法环境并不好，更要注意方法，尽量树立良好的公信力。其实，执法还是有很多方法的，行业网站上说，为严格执法文书使用、规范执法行为，河南省周口市烟草专卖局近日开展了专卖执法疑难复杂案件暨说理式行政执法培训。培训课程围绕“说理式执法”这个主题，结合近年来其他先进省份办理的专卖执法疑难复杂案件以及河南省局2015年案卷集中评查发现的疑难复杂案件等，组织了由理论到实践、由浅入深的学习和探讨。

　　老烟斗：我们的执法水平也要突破这些瓶颈，只有突破了，才会让执法更规范、更有力量。

　　小烟卷儿：人家培训的内容也很具体实用，参加培训的专卖执法人员结合服务型行政执法工作的持续开展，对“说理式执法”的概念理解、开展技巧等有了宏观且形象的了解；对执法文书的规范制作、说理释疑等内容的合理布局，有了可供学习追赶的目标。此次专题培训的开展为今后“说理式执法”提供了理论准备，同时也为执法文书制作精益求精树立了先进典型，使专卖执法人员在今后实际执法中能够兼具内容与形式，做到依法行政、文明执法、合理执法。

　　老烟斗：现在看，只要我们动脑，很多事情都会办得十分圆满。比如针对卷烟调包的防范，新沂市局积极创新宣传方式，精心选取卷烟调包现场录像，并剪辑整理制作成卷烟防调包视频资料，由专卖人员在进店宣传时直接播放给零售户观看，介绍卷烟调包的各种伎俩。通过直观的视觉冲击，零售户对卷烟调包伎俩有了更深刻的印象，表示以后在经营中一定“多个心眼”，避免卷烟被调包。

　　小烟卷儿：针对当前涉烟违法信息传播渠道和特点，甘肃定西市陇西县烟草专卖局确定专人关注互联网贴吧、QQ群、微信、陌陌等网络平台，通过信息浏览、关键词搜索等方式，广泛收集辖区网络涉烟信息，对涉嫌散布卷烟销售信息的线索进行甄别和记录。

　　老烟斗：现在网终平台真是让我们欢喜让我们忧啊，我们享受到了