烟草在线专稿

　　烟卷，上次听你说你们那里在搞“垃圾分类”试点。

　　是的，市里非常重视，幼儿园都在普及相关知识。

　　试点情况怎么样？

　　你说什么时候咱们国人的文明素养能一夜之间提高呢。不要说垃圾分类，能做到不乱扔垃圾就很好了。对我们普通市民来讲，首先能养成垃圾分类的意识就不错了。

　　垃圾分类有那么复杂吗？我看到城区借道旁边的垃圾桶往往是“可回收”　和“不可回收”两类吧。

　　呵呵，你OUT了吧，现在的垃圾分类，是按照“双四分”要求，将城市生活垃圾分成可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾（含卫厕垃圾）四类，实行投放、收集、转运、处理四个环节全程分类，逐步实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

　　那这样说，不是要配4个垃圾桶。

　　可不是嘛，现在我们单位每个楼层都配了4个垃圾分类桶，每次倒垃圾之前都要想下倒哪几个桶。

　　这个单位基本上就是一种垃圾吧，主要是家庭里要分配好。现在就是要避免一种情况，那就是不要垃圾分类前面各个环节都做好了，最后送垃圾站，还是堆放在一起焚烧，就前功尽弃了。

　　现在就有这样的情况，我观察了我们小区保洁，垃圾分类最后都丢一个桶了，否则她就要增加工作量了。

　　现在世界上垃圾分类做的最好的只有日本了。在日本生活的人不论是谁都会按照市政府发放的垃圾分类指南扔垃圾。将垃圾分为“不可燃垃圾”、“可燃垃圾”、“纸”、“瓶子”、“罐”、“金属”等资源性垃圾和生活垃圾，塑料垃圾等。然后分别装入按种类区分的不同颜色的垃圾袋，一定要在指定的日期，指定的时间内扔垃圾。如果在错误的时间丢错了垃圾的话，垃圾不会被运走，甚至还会被返还到居民的住处。

　　所以说垃圾分类要通过几代人的努力，并通过各种制度、规则约束，而不是简单的说一句垃圾分类就能解决问题。

　　说到垃圾分类，我想说说最近比较热门的杭州控烟条例的新闻。浙江在线报道，今年1月22日，杭州市人民政府法制办在其官网上发布一则公告：公开征求《杭州市公共场所控制吸烟条例》（修改草案）意见。在其修改对照文本中，其中一条新内容是，“室内工作场所、室内公共场所和公共交通工具内禁止吸烟”，而在此前的条例中，医疗机构、学校等10大公共场所是禁止吸烟，还有9大公共场所室内区域则是可以划定吸烟区或设置专用吸烟室、吸烟区。

    此项修改的理由和依据是：对标国内先进城市，推进城市国际化，落实《烟草控制框架公约》、国家有关公共场所、室内场所全面禁烟规定。4月份，杭州市十三届人大常委会第十一次会议召开，5月15日，杭州市人大官网上发布，关于公开征求《关于修改的决定（草案）》（以下简称草案）意见的公告。在这份公开的草案文本中，此前有关室内公共场所禁止吸烟的内容不见了，代之的依旧是原条例中，列举出9大公共场所允许设置室内吸烟区或者吸烟室。这被中国控烟协会认为是“开倒车”，除了致函杭州市人大，该协会还为此专门召开新闻发布会，参加会议的专家都表示对杭州此举感到“意外”和“吃惊”。

    凡是和烟草有关的新闻，都会成为热点。“开倒车”这种说法，很容易引起一种误解，让人以为杭州控烟条例从室内全面禁烟“倒退”到允许室内设置吸烟区。其实不是这么回事。除了现行控烟条例，杭州于今年1月下旬公布了一个修改草案公开征求意见，其后又于5月中旬公开了新的草案征求意见稿。报道指的室内全面禁烟，其实是稍早前的草案征求意见稿，而不是现行控烟条例。对比三个版本控烟条例，现行版本规定了部分公共场所禁止吸烟，也规定了部分公共场所可按规定要求设立吸烟区或吸烟室；今年1月份的版本删除了设立吸烟区的规定，改为“室内工作场所、室内公共场所和公共交通工具内禁止吸烟”，也就是上面所说的室内全面禁烟；最新的草案则维持现行条例不变，而对其他方面进行修改。所以，所谓杭州控烟工作“开倒车”，其实是不存在的，因为车都还没开起来，何来倒车之说。对比现行条例和最新草案，也只能说是维持原状，或者说是没有取得跨越式“突破”而已。

　　我看了下最近新闻，其实杭州这次修改《杭州市公共场所控制吸烟条例》，不能说“开倒车”，还有很大进步的，一个是控烟范围由城市扩大到农村。原《条例》的适用范围是“杭州市市区和各县（市）政府所在地城镇范围内的公共场所”，《修改草案》将其扩大为“杭州市行政区域的公共场所”。二是控烟监管改为多部门综合执法。在原《条例》中，是由卫生行政部门一家负责控烟监管；而《修改草案》规定，除卫生行政部门外，市场监管、烟草专卖、教育、文化、交通运输、旅游、体育、公安、城管等多个部门也要根据条例做好控烟工作。三是处罚力度加大。无论是对个人在禁烟场所吸烟的，还是对场所经营者、管理者不履行控烟职责的，以及吸烟点设置不规范、在无烟日售烟、向未成年人售烟等行为，《修改草案》都进一步加大了处罚力度。比如，对个人在禁烟场所吸烟的行为，《修改草案》调整为“责令立即改正，并可同时罚款50元，拒不改正的则处以二百元罚款”。对场所经营者、管理者不履行控烟职责的，原《条例》规定先警告并责令限期改正，逾期不改正的才可进行罚款；《修改草案》调整为责令限期改正并可同时罚款，罚款金额也从五百到二千元调整为二千到二万元。四是电子烟也纳入控烟范围。立法需要前瞻性。《修改草案》第二十六条明确规定：“吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。”这也意味着在杭州禁烟的公共场所，吸电子烟也是不允许的。