本网站含有烟草内容,未成年人谢绝访问

烟业智汇

零售户在线

微薰

手机版

您的位置:  首页 > 在线视点 > 管理 > 正文

浅谈加强烟草行业纪检监察队伍建设

2018年05月07日 来源:烟草在线 作者:熊玺
A+ A

  烟草在线专稿  纪检监察队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。建设一支刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍,是新形势下开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。加强纪检监察建设,必须紧密结合新形势下反腐倡廉建设的新要求,深刻剖析自身建设存在的突出问题,全面加强纪检监察干部的思想政治建设、能力建设、组织建设和作风建设,为经济社会又好又快发展提供坚强有力的纪律保障。作为国有企业,烟草同样需要进一步加强纪检监察工作,同样必须从思想政治工作入手,加强纪检监察队伍建设,打造一支作风过硬、素质过硬的纪检监察队伍,为深入开展行业党风廉政建设,深入开展反腐败斗争打下坚实的基础。

  一、烟草行业加强纪检监察工作的重要性和迫切性

  (一)当前严峻的反腐败形势提出了进一步加强纪检监察工作的总要求。

  当前,反腐败形势空前严峻,形势不容乐观。无论是在党政机关、军队机关还是国有企业,腐败现象都有显现。党的十八以来,党中央进一步加大了反腐败力度,在高压的态势下,腐败的势头有所遏制,从实际效果来看,也比较显著,小到乡科级的小苍蝇到大省部级、甚至是副国级的大老虎纷纷落马,广大干部群众拍手称快。但是,也暴露出一些深层次的问题。腐败的形式更加多样化、隐蔽化,小官大贪问题比较突出,一些官员的涉案金额、恶劣情节更是触目惊心。这充分反映出反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,同时,也对新形势下提升纪检工作水平提出了更高的要求。

  (二)烟草行业的特殊性决定了必须要加强纪检监察工作。

  烟草行业是特殊行业,既是国有企业,也是垄断企业。我国的烟草专卖制度也是完全专卖制度,作为目前唯一的计划经济企业,烟草专卖品的生产、销售、运输、进出口都在国家严格的管理控制中。一方面,近年来,随着烟草行业整体实力的逐步壮大,经营指标的逐年上升,烟草行业内可掌控的资产和资金量巨大,无论是从国有资产安全管理的角度,还是从资金管理的角度来说,每个环节、过程都有可能产生廉政风险甚至是滋生腐败问题。另一方面,烟草行业既有经营职能又有行政职能,具有政企合一的性质,肩负一定的行政执法职能,手中握有行政处罚和行政许可的权力。权责对等,有权就必须受到监督,没有监督的权力容易被滥用,也容易滋生腐败。因此,针对烟草行业所具有的特殊性,必须加强纪检监察工作。

  (三)烟草行业所面临的内外部形势需要进一步加强纪检监察工作。

  烟草行业所面临的严峻复杂形势,需要我们进一步加强纪检监察工作。伴随着经济社会的发展,烟草行业自身也从小到大,从弱到强逐步发展壮大,行业经济效益逐年增加。但与此同时,烟草行业所面临的内外部不利因素也与日俱增。

  一方面,自我国加入世界贸易组织后,烟草专卖制度受到了国际环境的强大冲击和严峻挑战,外国烟草商早已对巨大的中国市场虎视眈眈,外部市场竞争的压力已近在眼前。作为《烟草控制框架公约》的缔约国,世界卫生组织不断要求中国尽快彻底履行《烟草框架公约》承诺,行业面临着复杂的国际形势。

  另一方面,作为烟草行业体制的根基,烟草专卖制度一直饱受争议,放开烟草专卖制度的呼声一直不绝于耳,“垄断经营”、“暴利、高薪”等关键词起到了推波助澜的作用。尤其是近年来,社会上、媒体上有关烟草行业的负面新闻层出不穷。“最牛烟草局长”、“日记门”、“天价烟事件”以及饱受争议的“烟草院士”等等问题频频发生,事实表明,虽然行业高度重视党风廉政和反腐败工作,对于廉政、规范的要求非常严,但是行业内存在的廉政风险和隐患仍然不少,这里面有涉及工作中的,也有生活中的。因此,鉴于烟草行业的特殊性,加强纪检监察,不仅仅需要针对八小时以内,也要关注八小时以外,不仅要加强对党员领导干部的纪检监察,也要加强对全体职工的纪检监察。

  二、当前烟草行业纪检监察工作存在的问题

  当前,烟草行业纪检监察工作中存在的问题既有内部监督制约的原因,又外部体制机制的原因。

  一是工作方式单一。近年来,随着反腐败形势的新变化,纪检监察工作的方式也在不断转变。与以往注重后期查处为主,转变为更加注重事前预防。就烟草行业来说,虽然根据形势要求,进一步建立完善了惩治和预防腐败体系。但是,在具体工作方式上,仍主要停留在开会、学习等传统方式上,同时,在实际纪检监察工作中发现,随着企业的自身发展,社会外部环境的变化,纪检监察工作面临着许多新情况、新问题,有的同志却不善于加以研究分析,主动分析新情况,仍是在根据过去的习惯、经验开展工作,存在裹足不前,固步自封的问题。

  二是专业素质欠缺。纪检监察工作不仅是一项重要工作,同时,也是一项纪律性、独立性强的工作,具有自身的规律和特点,但是,行业基层纪检监察干部有的是兼职,自身还分管着较为重要的具体工作职责,在主要工作紧张时,很难分身。基本上没有接受过专业的学习、培训,多数都是学中干、干中学,摸着石头过河。同时,由于烟草行业是企业,有其特殊性,有的纪检干部存在着重业务工作,轻纪检工作的问题。思想认识的不到位,导致无论是在理论学习上,还是实际工作中,都存在着较为薄弱、滞后的问题,在一定程度上制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。

  三是监督机制滞后。目前虽然纪检监察工作制度、禁令等都不少,但在具体执行中往往缺乏有效的监督措施和手段。同时,由于考评机制和奖励机制不科学、不规范,缺乏操作性和针对性,不能有效的考查纪检干部的工作成绩,加之都是一个单位,抬头不见低头见,一些干部存在着多一事不如少一事的思想,这就更容易造成干与不干一个样,干好干坏一个样,致使纪检干部工作没有了积极性。

  毛泽东说:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。任何工作,人是最关键的因素。以上几个问题中,笔者认为,诸多因素,归根结底,根子上还是思想上的问题,是队伍建设的问题。要想抓好纪检监察工作,首先要从抓干部队伍思想认识入手,重点解决人的问题。

  三、加强行业纪检监察队伍建设的对策建议

  (一)加强教育培训。一是加强党性修养和政治理论学习。纪检工作要想做的好,纪检干部是关键。因此,就必须使纪检监察干部在政治上要靠得住、工作上要有本事、作风上要过得硬。在自身理论学习上,要抓的紧。要认真学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观和党的路线方针政策,深入学习贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神,充分用科学的理论武装头脑,增强用政治的眼光观察形势、分析和处理问题的能力,做到在大是大非和各类考验面前,旗帜鲜明、立场坚定,提高正确应对复杂局势的能力。二是重点加强业务学习,不断提高业务素质。在纪检监察实际工作中,时常还要遇到一些专业性问题、专业性知识,因此,纪检干部,不仅需要熟悉纪检监察工作知识,同时,还需要熟悉企业的各项工作,各个流程,熟悉和掌握可能存在的廉政风险点,然后才能有的放矢,重点突出地开展纪检监察工作。就烟草行业来说,不仅要熟悉卷烟经营工作,还要了解专卖执法工作,对于行业人事管理、财务管理工作等也要掌握,因此,纪检监察干部必须不断学习,不仅要学习纪检监察工作技巧,还要学习掌握烟草行业各个方面的知识,真正成为纪检监察工作的行家里手。

  (二)创新工作形式。一是积极邀请地方纪检监察机关人员进行讲解、授课,在提高纪检监察干部工作能力的同时,进一步增强纪检监察干部干好工作的信心、决心。二是定期组织纪检监察干部到各行业各个岗位、一线进行实地调研,学习和了解各部门、岗位工作实际情况,尤其是专卖执法、卷烟经营、财务等关键部门、岗位,不仅要摸清党员干部在思想、工作、方面的现状、情况,同时,还要熟悉各部门岗位流程,掌握第一手的工作资料,为制定和完善工作措施提供依据。三是加强工作理论和实践研究。烟草行业有其特殊性,烟草行业的纪检监察工作也有其自身的特点,这就要求纪检监察干部要围绕行业业务特点,加强探索和实践,进一步创新工作机制,深入挖掘适应烟草行业实际,贴近行业特点,体现具备行业特色的纪检监察工作方式方法。四是创新廉政和反腐败宣传方式方法。目前廉政和反腐败宣传上,主要还是传统的集中培训、自学等方式。不仅方式简单单一,党员干部也普遍感觉枯燥无味,导致学习积极性下降,对党纪国法严肃性的理解也就无法深入。相比较此类传统学习方式,通过真实案例警示,邀请地方纪委办案人员现场授课等鲜活方式,从反面教材角度更能引起对党员干部的警示。

  (三)强化制度保障。对于烟草行业来说,应针对各类风险点和业务流程,进一步完善工作制度。形成用制度规范行为,按制度办事,靠制度管人的机制,推动纪检监察队伍建设,进而提高工作效果。一是强化选人用人制度保障。要提高纪检监察部门门槛,实行资格准入,严把入口关,坚决杜绝随意选人,为建设高素质的纪检监察干部队伍打好基础。二是完善工作机制。建立完善一系列的工作机制。不仅要加强对广大党员干部的日常教育宣传,还要建立完善问责、约谈、定期监察、述职述廉、廉政风险评级等各项工作机制制度,同时,对于企业的各项工作,应给与纪检监察人员相应权限,保证有足够的权限开展日常监察工作。

  (四)加强作风建设。打铁还需自身硬,当前,虽然在中央八项规定的高压态势下,“四风”问题有所收敛,但从目前社会上

404 Not Found

404 Not Found


nginx
分享到微信朋友圈×
打开微信,点击底部的“发现”,
使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。