摘要：很多烟草商业企业先后引入了目标管理，取得了一定的效果，但也存在一些问题，如何深刻理解目标管理内涵，剖析烟草企业目标管理工作中存在的问题，更好的发挥目标管理在烟草企业管理工作中的作用，是本文要探讨的内容。

　　关键词：烟草、商业企业、目标管理

　　1946年，彼得·德鲁克出版了《公司的概念》一书，将公司定义为“组织人们为共同目标而奋斗的一种手段”，并指出“这个共同目标不是公司个人目标的加总，而是一个共同目标”。1954年在其《管理的实践》一书中延续了对公司的定义，首次提出了“目标管理”的概念，并把它上升到管理哲学的高度。20世纪80年代中国引入了目标管理，并在企业、政府、学校等各种类型的组织中得到广泛应用，取得了显著的成效。近年来，烟草商业企业开始以目标管理作为一种企业管理手段，先后建立了员工绩效考核指标、质量目标、对指指标、部门考核指标等多项考核目标，经过在实践中进行不断的运行操作及改进完善，目标的引领作用得以较充分的发挥，带动烟草商业企业内部各项工作取得了一定的成绩，但随着烟草商业企业所面临的内外部环境变化，烟草目标管理中存在的问题也逐步显现。

　　一、目标管理的内涵

　　目标管理是以目标为导向，以人员为核心，以成果为标准，将组织战略目标、高级策略目标、中级目标、初级目标、具体任务和执行方案打造成一个企业目标体系，促进企业战略思考，提高沟通效率，加强组织凝聚力，使目标成为企业每个成员、每个层次、部门等的行为方向和激励手段的一种方法。目标管理有三个特征，一是以人为本，要求组织管理者与员工亲自参与目标的制定工作，把个人需求与组织目标有机结合起来，将单纯服从命令的被动工作方式转变为以自我管理为核心的主动工作模式。二是以体系为依据，将组织目标逐级分解，转换为各部门、各员工的分目标，形成一个环环相扣的目标体系。三是以考核为抓手，目标管理的起点是制定目标，终点是目标绩效考核，目标的完成程度是人事考核和奖惩的重要依据，将个人利益和组织利益紧密地联系在了一起，能够有效激发员工的主动性和创造性。

　　二、烟草企业应用目标管理的必要性

　　1、目标管理是推动企业高质量发展的重要手段

　　高质量发展是烟草企业未来成长的方向和目标，要实现企业的高质量发展，必须依靠全体员工树立共同的目标，而目标管理可以为员工树立一个标杆，引导员工树立共同的愿景，不再只是埋头赶路，而是抬头看路，时刻检视道路是否正确，保持清醒的头脑，不在纷繁复杂的环境变化中迷失方向。同时，目标管理可以将高质量发展细化为具体的工作，并逐级的分解下去，转化为基层员工的工作措施，将高质量发展落实到具体的工作中去。

　　2、目标管理是推动管理融合的重要手段

　　为全面提升企业管理水平，目前各级烟草企业采用了各种管理方法。管理模式主要有：供应链管理等、卓越绩效、全面质量管理（TQM）等。管理方法主要有：六西格玛、精益生产、标杆管理、QC、全面预算管理、PDCA等。管理工具主要有：快速换型、5S、TPM、防错防呆、准时化生产、七何分析法（5W2H）、故障模式和影响分析（FMEA）以及常用的质量管理新老七种工具等。每种管理方法都有它的优缺点，各种管理方法之间也有存在互相交叉和重叠的现象，企业要想全面发挥各种管理工具的作用，必须梳理出一个主导方法，将各种管理方法串联起来，而这种管理方法就是目标管理。根据目标的层级不同，企业可以采用不同的管理模式，根据目标性质的不同，企业又可以采用不同的管理工具，目标管理可以将各种管理工具进行有效融合，共同推动企业高质量成长。

　　3、目标管理是提升企业凝聚力和战斗力的重要手段

　　企业的发展水平与员工的凝聚力和战斗力是成正比的，员工的凝聚力和战斗力越强，企业发展也就越快越稳。而要提升员工的凝聚力和战斗力，必须要目标一致，沟通协调顺畅，员工的归属感强。目标管理可以将所有人凝聚在一个总目标下，每个人的努力都在为统一的目标服务，这样就大大增强了组织的凝聚力，减少了无谓的内耗，提高了所有人的积极性和主动性。同时，目标管理要求上下级共同讨论设定目标，通过密切沟通，每个员工清楚地知道自己在目标管理体系中扮演的什么角色，需要完成那些任务，目标越来越清晰，有效激发员工的工作热情，提高了员工的战斗力。

　　三、目标管理在烟草行业应用中存在的问题

　　1、目标规范系统规划性不强

　　虽然很多烟草企业了开展了目标管理工作，建立了员工绩效考核指标、质量目标、对标指标、部门考核指标等，但主要体现在对各部门具体工作的分解和落实，整体系统性不强。同时，指标设置比较杂乱，存在各项指标间交叉、重叠、层级不清等问题，相互之间相对独立，不能较好地分解、支撑等。

　　2、目标设置不够科学合理

　　按照SMART原则，目标指标的设置必须符合明确性、可衡量性、可实现性、相关性、时限性五个要求，但各级烟草企业的目标设置中还存在一些问题，一是目标设置不科学，存在将工作计划设置成了目标，将工作措施设置为了目标，目标设置过于宽泛，不能有效反映岗位工作等现象。二是目标难以衡量，存在将目标设置为有提升、加强、进一步改进等现象。三是目标值设置不合理，存在目标值过高，难以完成，或是目标值过低，无法有效发挥作用等现象。

　　3、上下级之间沟通不到位

　　公司层面的指标主要站在企业长远发展的战略角度进行设置，部门指标主要站在部门工作的角度进行设置，企业管理部门主要站在目标是否可以衡量的角度，从是否有利于考核的角度对目标进行审核，站的角度不同，对目标的理解和认识就有所不同。如公司制定目标要提升党建工作水平，部门也许会配套制订一些工作措施，但这些措施站在企业管理科的角度是无法进行衡量的，难以设置为目标，上下级沟通不畅，容易造成一些矛盾和分歧，导致下级无法将上级的目标进行有效的分解和落实。

　　四、关于地市级公司开展目标管理的几点思考

　　1、构建科学、系统、简洁、高效的目标指标体系

　　目标管理的核心就是有效执行企业的战略规划，设置科学有效的目标就是目标的前提和基础。地市级烟草企业的层级主要分为市局（公司）层面、部门及各直属单位层面、部门及各直属单位的内设机构、员工四个层级，因此，设置目标时也应分为四个层级，一级目标由市局（公司）领导根据公司年度发展规划进行设置，主要指明今后一段时间内的发展方向；二级指标由各单位（部门）与市局（公司）进行充分沟通协调，将一级目标转化为具体的工作任务；三级指标由各单位和部门的内设机构根据二级目标进行拟定，将二级目标进一步细化和分解为一个个小目标；四级目标由员工根据三级目标进行设定，将小目标转化为具体的工作措施，将目标真正落到实处。

　　2、建立目标管理体系的运行保障机制

　　各级指标要落地实施，必须依靠高效的运行保障机制，一是采用信息化手段，建立健全目标管理的信息化平台，固化目标运行机制，通过网络和手机客户端，对各项目标的执行情况进行分析汇总。二是建立目标常态化的督导机制，每月定期召开目标督导会议，由下级向上级机构汇报目标完成情况和存在难题，及时发现目标工作中存在问题，对下一步的目标工作进行调整和优化。三是采用目标责任制，将目标以责任书的形式逐级分解下去，建立压力传导机制，形成一级对一级负责的目标责任体系。

　　3、建立目标管理企业文化

　　目标管理不仅是一种手段，更是一种文化，他要求全体员工树立共同的企业价值观，这就需要企业建立浓厚的文化氛围，一是开展目标可视化管理，以标识牌、目标卡等多种形式，开展目标宣传，让全体员工可视范围之内充满目标管理的元素，将目标植入员工的潜意识；二是开展目标倒计时，根据目标工作的完成时限，制作每位员工倒计时工作卡，增强员工目标管理的工作压力和时间观念，激励员工按时完成工作任务；三是加大目标管理宣传教育工作力度，让全体员工了解单位为什么要开展目标管理，单位的终级目标是什么等，从心理上认同单位的价值观，从而自觉的开展目标管理工作。

　　4、开展目标管理绩效考核

　　绩效考核是目标管理工作的有效推手，如果没有强有力的考核手段作为支撑，各项目标任务很难有效落实。一要按照SMART原则，将年度目标指标分解为月度目标，明确完成期限和衡量标准，为绩效考核提供依据；二是充分运用KPI、BSC、全方位评价等工具，选择适合的目标考核方法，目标考核方法要根据单位的实际情况，做到科学、合理、有效；三是运用好绩效考核的结果，绩效考核只是促进工作的一种手段，目的是提高目标管理工作水平，因此，考核结果不能以奖惩为主，要将考核结果与部门和员工进行面对面的沟通，对下级目标管理工作中进行存在的问题进行绩效辅导，及时纠正员工的工作偏差，提高员工的工作水平。

　　5、开展目标管理融合

　　目标管理只是企业管理的一种手段，要充分发挥目标的引领作用，必须将目标管理与企业管理中的其它工作进行有效融合。一是目标管理与市局（公司）的高质量发展相融合，将目标管理与省市局（公司）年度工作报告、年度重点工作、经营运行目标结合起来，将省市局（公司）年度高质量发展目标设置为目标指标，以目标管理推动高质量发展。二是将目标管理与对标管理结合起来，将对标指标和目标指标进行有效融合，以目标引领对标，以对标实现目标；三是将目标管理与科技创新相结合，针对目标工作中的短板和弱项成立研究课题，进行专项攻关，从目标中寻找课题，以课题推动创新，以创新推动发展；四是将目标管理与精益管理相结合，针对目标管理过程中存在问题进行管理诊断，充分精益管理的各种工具开展目标管理，实现目标精益化，精益目标化。

　　五、结语

　　目标是一个单位或组织的行动指南，没有统一的目标，企业就无法认清自己面临的挑战和潜在障碍，难免在执行目标任务的过程中产生分歧，变成一盘散沙。烟草企业作为专卖专营的国有垄断企业，构建一套全面、系统、高效、精简的企业目标管理体系，对整合现有管理资源、提升管理水平、降低管理成本具有十分重要的意义，只有全体员工树立国家利益至上，消费者利益至的行业共同价值观，坚持报效国家、服务社会的行业理念，树立良好的烟草社会形象，烟草企业才能够健康持续稳定发展。