党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，这意味着中国特色社会主义事业诸领域、各方面与全过程都必须坚持以人民为中心，这是我们一切行动的出发点和落脚点。烟草行业作为服务行业，落实以人民为中心的发展思想和高质量发展，必须坚持“两个至上”行业共同价值观，为社会和群众提供更好的服务，实现好、发展好、维护好国家、消费者、广大零售户和行业员工的利益。着力破解经营、管理、服务中群众反映强烈的、期盼解决的热点、难点问题，助推企业高质量发展。

　　1、当前制约烟草行业高质量发展的瓶颈

　　1.1　市场营销方面

　　一是适应和满足消费者需求的能力和水平不够高。货源供应不均衡，经营指导比较粗放，服务零售户不够精细，走访市场不够到位，诚信互助小组维护不够正常等等，导致一些区域不少零售户货源断档问题较为突出，主销品牌规格缺货明显。二是零售客户对品牌推介支持不足。零售终端陈列凌乱、卷烟价格不按零售指导价等现象仍然存在。三是专销部门在部分绩效考核目标上有所偏离。部分工作的同向发力与考核强度一致性上存在职责分工不明确、结果导向不统一的情形，规范工作中的协同观念不够明确。

　　1.2　专卖管理方面

　　一是互联网涉假案件查处质量不高。目前利用微信和物流快递为载体的涉假案件不断上升，但由于烟草专卖部门的案件侦办能力有限，造成此类案件往往停留于现场查获，不能很好地深挖和经营，案件推进难度较大，没有实现对源头上的有力打击。二是无证经营的现象依然存在。无证经营的存在、假私烟的流入等情况导致零售户和消费者的合法利益受到一定影响，因而零售客户产生一些不满。三是卷烟非法流通风险依然存在。涉嫌外流的卷烟零售户主要集中在边界和物流集中地区，防范难度大。个别品牌价格地区差异明显，不法烟贩以零售价收购仍有利润空间，增大了外流风险。

　　1.3　队伍建设方面

　　在当前行业“谋划和推进高质量发展”的背景下，对员工队伍综合素质提出了更高的要求。员工队伍在一定程度上呈现出营销人员营销观念转换偏慢、能力参差不齐、服务意识不强，尚不能适应行业新一轮发展的新要求；专卖队伍改革进展缓慢，行政执法“三项制度”对专卖管理提出了更严格的要求，部分专卖人员素质与高质量发展要求不相适应。

　　2、破解企业管理难题的应对之策

　　国家利益就是全体人民的共同利益，必须巩固好维护好烟草专卖专营制度，这是行业发展的共同基础，积极推进供给侧结构性改革，坚持问题导向，努力破解发展难题，坚持守土有责、守土尽责，抓好生产经营，为国家创造更多更优的税利，支持国家建设，从而让行业改革成果惠及广大人民群众。

　　2.1　有效满足零售户、消费者多样化需求

　　作为烟草企业，要坚持以零售客户和消费者满不满意作为衡量工作的标准，有为民解忧的担当，高度关注消费者和零售户利益，保持打假打私的高压态势，着力解决市场净化问题；认真落实好“三精营销”，科学预测市场，合理组织货源，均衡合理投放，有效满足市场需求；做好宣传解释，有效引导市场培育和结构调整，不断提高零售客户满意度；加快推进文明吸烟环境建设和信息化的销售服务体系探索，为消费者创造良好的卷烟购买和消费环境，满足消费者现实需求。

　　2.2　建立健全员工晋升成长制度机制

　　坚持员工与企业共同成长的理念，建立健全员工进步晋升成长的制度机制，增强正向激励作用，加快对各类职业资格和专业职称的聘用研究和实施；坚持抓培训就是抓生产力的理念，全面了解员工知识与技能需求，为员工提供各类学习培训的机会与平台，建立“帮带”关系，把传、帮、带作为干中学、学中干的一种重要途径，着力解决部分员工考证难的问题，使员工不断增长才干。继续深化劳动用工制度改革，着力解决人力资源的育、管、用、储问题，充分发挥收入分配的杠杆作用，充分考虑大多数员工的实际情况，合理调整月度、季度和年度的薪酬发放比例，使之更加合理，提高员工幸福感和获得感。建立完善员工参与企业管理的渠道，激励员工关心、支持企业发展，营造干事创业、出谋献策的良好氛围。

　　2.3　运用创新思维解决发展问题

　　天下之事，非新无以为进；国企之事，非改无以为行。

　　在推进烟草企业深化改革的进程中，要以新发展理念为指引，牢固树立创新发展理念，坚持创新发展，激发行业发展动力，以创新发展有效破解改革发展难题。以市场为导向，打造知识型、技能型、创新型的干部员工队伍，紧紧依靠科技进步、管理创新和员工队伍素质提升，对企业人才队伍、制度建设、基础管理、信息化等短板、弱项和问题，要以创新的思维和方法主动作为，大胆革新，克服“等、靠、要”思想，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，坚持制度创新、管理创新、营销创新，打造创新团队，打牢管理基础和工作基础，通过质量变革、效率变革和动力变革，推动企业发展各项指标从“数量追赶”转向“质量追赶”。

　　2.4　落实烟草行业共建共享发展理念

　　结合行业实际落实共享发展理念，不断做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，才能将行业的改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民，有效凝聚行业发展合力。共建是共享的前提，依靠诚信互助小组平台，最大限度地调动零售户的积极性、主动性，专、销、零三方共建共管市场；依靠公、检、法、海关、边防共捍秩序，共担使命，打击涉烟违法犯罪行为，以“钉钉子”的精神打牢卷烟市场基础，努力实现价格稳、状态好、调控灵的良好局面，实现零售客户增利、政府增税、企业增效、企业员工生活不断改善的共享目标。

　　2.5　构建完善执纪问责监督体系

　　实现高质量发展，必须以铁的纪律作保障，切实把不踩红线，不碰底线，不触高压线作为硬杠杠，严明党纪国法，坚持严管与厚爱并重，深化教育警示，筑牢思想道德防线。构建完善纪律监督体系，规范权力运行，用好四种常态，严格执纪问责。针对当前企业的实际和存在的突出问题，抓住不放，更加注重监督下沉，更加注重抓早抓小，更加注重基层一线，把纪检监督工作做细做实，努力营造高质量发展的良好政治生态。

　　2.6　积极履行烟草企业社会责任

　　我们烟草企业要在政策范围内，多做回报社会的好事实事，加大对辖区贫困地区的扶持及人、财、物的投入力度，全力支持脱贫攻坚，努力让社会分享企业发展成果，树立和谐烟草、责任烟草良好形象。

　　3、结束语

　　作为新时代的烟草人，要立足时代特征，紧贴时代要求，注重理论创新、制度创新，发扬创造性转化、创新性发展的斗争精神，坚定抓改革、抓创新、促发展，进一步打破惯性思维、克服路径依赖，不断破除阻碍高质量发展的思维梗阻、观念障碍。坚决克服“等靠要”思想，把职责当成使命来履行，把破解难题当成能力锻炼来落实，勤于思考问题，主动研究措施办法，敢于担当、勇于作为，密切联系群众，广泛听取员工群众意见建议、了解群众冷暖，努力解决职工群众反映的热点难点问题，不断提升职工群众的获得感、幸福感与安全感。充分发挥主观能动性，建立新机制、尝试新办法、采取新举措，创造性地开展工作，努力在推动企业高质量发展道路上行稳致远。